2017年新疆维吾尔自治区国民经济运行情况新闻发布会答记者问

    1、记者：许斌秘书长您好，我是中国新闻社的记者，刚才您发布了2017年新疆经济运行情况，从数据来看，新疆经济呈现出良好的发展态势，请问您认为主要是什么因素支撑新疆经济的良好发展？您对2017年新疆经济如何评价？谢谢！

　　秘书长：谢谢您的提问。新疆经济能够在严峻复杂的国内外环境中，取得今天这样的成绩，实属不易。2017年，自治区党委、人民政府主动适应经济进入新时代的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，聚焦总目标，打好组合拳，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济保持了良好的发展态势。是什么因素支撑新疆经济的良好发展，原因是多方面的，我认为最主要的是得益于以下三点：

　　一是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果。党中央、国务院不断加强和改善宏观调控。特别是举世瞩目的党的十九大胜利召开，进一步为经济发展指明了方向，明确了目标，既对我们国家未来的宏伟蓝图做了路线图和时间表，也对我们当前的具体任务做了一个非常明确的安排。正所谓“纲举则目张”，科学决策、精准调控就是经济实现良好发展的“纲”。

　　二是全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标的结果。自治区党委始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，以钉钉子的精神抓好稳定工作，确保实现新疆社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定，为经济高质量发展提供和谐稳定的环境。相信在座的朋友都感同身受，这对经济发展是非常关键的。

　　三是得益于中央和国家机关、中央企业、援疆省市倾情相助，无私支援和我们全疆各族人民团结一心，无私奉献，努力拼搏的结果。真可谓“事非经过不知难，事经比较知不易”。

　　第二个问题，对新疆经济的总体评价。我认为要正确、全面、辩证地看待经济形势，首先必须把握一个前提，聚焦总目标，打好组合拳，主动适应经济进入新时代的要求，要在充分认识新特点、新趋势、新要求的前提下，运用新的评价尺度、新的标准来看待新疆经济形势。总体来讲，从以下六个方面来体现。

　　首先，从供给侧看，三次产业支撑有力，第三产业成为经济增长的第一动力，经济发展的稳定性进一步增强

　　一是地区生产总值（GDP)稳步增长。刚才发布了，2017年，新疆地区生产总值（GDP）首过万亿，达到10920.09亿元，按可比价格计算，同比增长7.6%。分季度来看，分别增长7.6%、7.2%、7.5%、7.6%，可见经济发展的稳定性进一步增强。从产业结构看，GDP 的结构和质量也在进一步优化，第三产业增长9.8%，快于第二产业3.9个百分点，快于第一产业4.2个百分点，第三产业贡献率达到58.2%，成为拉动经济增长的第一动力。通常来讲，经济的发展和现代化以第三产业尤其是现代服务业发展为重要标志，第三产业占经济总量比重的高低已经成为衡量经济发展水平的重要指标。

　　二是农业生产形势稳定。农业是立国之本，强国之基，2017年，新疆农林牧渔服务业总产值同比增长5.8%，保持稳定的发展态势，种植业结构呈“粮减棉增”态势，畜牧业生产稳步发展，为经济发展奠定了良好的基础。

　　三是工业经济缓中趋稳。2017年，新疆3031家规模以上工业企业完成工业增加值3059.57亿元，增长6.4%，增速比上年提高2.7个百分点。从各月情况来看，规模以上工业增加值增速始终在6%上下区间波动，趋稳的迹象日渐明显。

　　四是服务业主导作用增强。2017年，新疆服务业增加值占GDP比重为45.2%。营利性服务业增势喜人。新疆规模以上其他营利性服务业实现营业收入同比增长28.5%，增速高于全国10.3个百分点。服务业新兴业态快速发展。特别是互联网和相关服务业，软件和信息技术服务业均保持了30%以上的高速增长。

　　第二、从需求侧看，“三驾马车”协调发力，投资需求快速增长，经济发展的协调性进一步增强。

　　经济学上把消费、投资、净出口看作是拉动经济增长的“三驾马车”，“三驾马车”决定短期经济增长率。而通常固定资产投资额、社会消费品零售总额及出口额三项指标与其息息相关。

　　一是固定资产投资快速增长，投资补短板、强基础的作用凸显。2017年，新疆固定资产投资 (不含农户)11795.64亿元，增长20.0%，增速比上年加快28.4个百分点，扭转了上年固定资产投资增速下滑的不利局面，保持了较快增长势头。现在的投资不是要像以前一样大水漫灌、强刺激，而是立足当前，着眼长远，重点投资那些有利于促进产业升级和人民生活水平提高的领域和产业，如老城区改造、城市轨道交通、环境保护、民生改善等相关基础设施，防止形成新的产能过剩，因此今年特别是基础设施投资拉动作用显著增强，补短板作用突出。其中，交通运输、仓储和邮政业投资增长1.4倍，水利、环境和公共设施管理业投资增长47.7%。

　　二是消费品市场保持稳定，网上购物大幅增长。2017年，新疆实现社会消费品零售总额3044.58亿元，增长7.7%。城乡市场同步发展。商品零售和餐饮收入稳步回升。多数商品消费需求较为稳定，休闲消费类和与居住类有关的商品增长较快，为经济发展奠定了良好的基础。特别是网上购物大幅增长，“足不出户、买遍天下”，备受消费者青睐。新疆虽然地处祖国边陲，但是网络购物的热情却十分高涨。全年新疆企业通过网络（国内第三方电子商务交易平台）出售商品实现零售额比上年增长53.4%，新疆本地消费者通过网购实现网上零售额增长29.8%，占同期新疆社会消费品零售总额18.7%，比上年提高3.3个百分点。

　　三是外贸市场形势良好，进口大幅增长。2017年以来，新疆不断拓展对外开放的领域，积极参与“一带一路”建设，外贸市场呈现回稳向好走势，结束了连续两年下降的局面。据海关数据显示，2017年，新疆进出口总额增长19.9%，其中，出口增长16.5%，进口增长45.8%。外商直接投资增长1.9倍，呈现出良好的态势。

　　第三、从质量效益看，三大收入全面增长，就业形势总体稳定，全体居民的获得感进一步增强

　　十九大报告指出坚持在发展中保障和改善民生，增进民生福祉是发展的根本目的，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板。从全年三大收入就是所谓的“三个口袋”政府、企业、个人的收入来看，显示出效益更佳，三个口袋同步增收，就业形势良好。

　　一是居民收入口袋稳步增收，给百姓稳稳的幸福。2017年，新疆全体居民人均可支配收入同比增长8.8%，城乡居民收入增速跑赢GDP。

　　二是企业利润口袋稳步增收，给企业实在的收益。2017年，新疆规模以上工业企业实现利润同比增长1.0倍，高于主营业务收入增速82.7个百分点，继续呈现利润增速快于收入的良好态势。规模以上工业企业亏损额下降55.7%。

　　三是政府收入口袋稳步增收，给民生坚强的后盾。2017年，新疆一般公共预算收入同比增长12.8%，增速比上年提高15.2个百分点。一般公共预算支出增长12.2%，民生支出占比连续多年保持70%以上。

　　四是就业形势良好，给百姓更多的获得感。就业是最大的民生。据自治区人社厅数据显示：2017年，新疆城镇新增就业47.56万人，完成全年目标的108.1%；就业困难人员实现就业5.85万人，完成全年目标的117%；南疆地区城镇新增就业13.73万人，完成全年目标的120.9%，均超额完成了全年的目标任务。

　　第四、从新增动力看，新增市场主体持续增加，“三新经济”加速成长，经济发展的活力进一步增强

　　从中长期看，经济保持高质量发展，转型升级关键要靠创新，创新不仅能突破技术瓶颈制约，也能创造新的需求。过去，蒸汽机的发明推动了工业革命的兴起，电力的发现带领人类社会跨入电气时代；今天，互联网信息技术带来了生产生活方式的革命性变革，不断激发和创造新需求。2017年，新疆经济动能转换加快，第三产业成为经济发展的引擎，新产业、新产品快速成长，新业态、新商业模式蓬勃发展。

　　一是市场主体持续增加。2017年，截至12月末，新疆“四上”企业数达到13737家，新增1894家。

　　二是新产业发展势头强劲。工业高技术产业增加值2017年以来始终保持15%以上的高速增长。全年高技术制造业增长38.8%，工业战略性新兴产业增长9.2%，均高于新疆规模以上工业增加值增速。

　　三是新商业模式茁壮成长。新疆限额以上批发零售业通过互联网实现商品零售额自上半年以来，三个季度均保持40%以上的高速增长。

　　四是新能源发展态势良好。2017年，新疆水、风、光等清洁能源发电量增长28.4%，高于新疆发电量增速17.7个百分点。

　　因此，可以看出，新疆新动能正在加速成长，“互联网+”使得传统制造、商业、服务的行业边界正在被打破，企业生产、服务流程不断重构，新的商业模式层出不穷，新的市场需求不断被激发，为新疆的第三产业发展奠定了良好的基础。

　　第五、从运行环境看，物价金融保持稳定，先行指标表现良好，经济发展的环境进一步好转

　　一是物价水平保持稳定。2017年，新疆居民消费价格指数（CPI）累计上涨2.2%。八大类商品和服务价格全部上涨。新疆工业生产者出厂价格（PPI）上涨13.7%，自2016年10月结束了长达54个月的下降态势。PPI作为判断经济走向的先行指标，其高低直接反映出市场需求的变化，如果PPI长期低位运行，则表明需求不足，将导致供应过剩，进一步引发生产能力过剩，最终影响经济活力。2017年PPI持续较大幅度上升对的经济增长产生了重要影响，推动了利润快速增长，促进企业库存的正向调整，降低了企业杠杆率，增强了企业信心等。

　　二是金融信贷平稳运行。12月末，新疆金融机构本外币各项存、贷款余额均保持了10%以上的增速，为实体经济发展注入了新的活力。

　　三是先行指标表现良好。新疆经济稳中向好的态势持续发展，经济发展的持续性和韧性不断增强，经济先行指标表现良好。用电量保持较快增长。2017年，新疆规模以上工业用电量增长9.1%，增速比上年提高0.5个百分点。货运量增速明显回升。新疆货运量增长17.3%。其中，铁路、公路货运量分别增长41.1%和14.8%，均比上年同期明显回升。金融机构本外币存贷款均保持较快增长。先行指标与GDP 为正相关关系，先行指标的平稳向好，预示经济回暖迹象明显。

　　第六、从改革成效看，“三去一降一补”取得新进展，经济发展的质量效益进一步提升

　　十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。实践证明，唯有持之以恒落实改革方案，才能为改革成功创造必要条件。

　　2017年，新疆努力推进“三去一降一补”五大重点任务，既有绵绵用力、久久为功的韧劲，也有立说力行、立竿见影的狠劲，做好“加减乘除”。去产能力度加大，全年钢铁、煤炭去产能超额完成目标任务，“地条钢”依法全面取缔。去库存成效明显，全年新疆商品房待售面积比年初减少99.59万平方米；原煤库存量比年初降低45.3%。去杠杆步伐稳健，年末规模以上工业企业资产负债率62.7%，比上年下降1.4个百分点。降成本效果显现。规模以上工业企业每百元主营业务收入的成本为78.86元，比上年降低1.81元。补短板亮点突出。2017年，新疆基础设施类投资增长42.4%，增速比上年提高57.5个百分点，其中，交通运输、仓储和邮政业投资增长1.4倍，教育投资增长1.1倍，卫生社会工作业投资增长80.9%，水利、环境和公共设施管理业投资增长47.7%；信息传输、计算机服务和软件业投资增长13.4%。可见，新疆供给侧结构性改革取得了新的进展，我们只有深化认识、下定决心，硬碰硬地干下去，才能取得实实在在的成效。

　　以上六个方面就是我对今年新疆经济的总体评价，总体来讲我认为无论从经济运行的内在逻辑还是从宏观层面来看，都是比较好的一个成绩。能够交出这样的答卷，应该说是非常了不起的。谢谢您的提问。

　　2、记者：许斌秘书长您好，我是新疆电视台的记者，十九大报告明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，请问2018年新疆经济如何应对高质量发展阶段的挑战？谢谢！

　　秘书长：谢谢您的提问。推动高质量发展，巩固新疆经济稳中向好的发展势头，我们必须做到稳不忘忧，好中知难，才能更好的应对新的挑战。2018年是具有关键意义的一年，坚持“稳中求进”工作总基调、推动高质量发展、突出打好“三大攻坚战”，逐步解决发展中的不平衡不充分问题将成为经济发展的重心。作为新疆，我们如何应对高质量发展的挑战，我想从以下六个方面作答：

　　第一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，贯彻落实新发展理念，为推动高质量发展扫清障碍

　　我们要充分认识我国经济发展进入新时代的要求，以高质量发展为根本，转变对经济工作的指导思想。以提高经济运行的质量和效益为中心，在全社会形成重视质量和效益的创新、协调、绿色、开放、共享的新局面。彻底改变传统体制下，偏面重产值、攀速度、不讲效益、盲目铺摊子、争项目的倾向。不唯GDP论英雄，更多地注重GDP的结构、质量和效益，把更多资源和精力投向社会民生、生态环境等短板领域，从“速度情结”“换挡焦虑”中摆脱出来，从粗放的发展方式中摆脱出来，从思想上和政策上为实现高质量发展扫清障碍。

　　第二、坚持社会稳定和长治久安总目标，打好维稳组合拳，为推动高质量发展创造根本保证

　　坚决贯彻落实党中央治疆方略，聚焦总目标，打好组合拳，营造“一个好环境”是推进高质量发展的根本保证。持续打好“三场硬仗”“一场人民战争”、做到“三个联动”，落实“四句话”要求，做好“4+1”件事，是推动高质量发展的根本要求。在新疆没有稳定就没有发展，更谈不上高质量发展。因此，要坚持把维护稳定和长治久安作为压倒一切的政治任务，为高质量发展营造和谐稳定的环境。

　　第三、坚持“稳中求进”工作总基调，处理好“稳”与“进”“速度”与“质量”的关系，为推动高质量发展明确方向

　　当前，新疆经济运行总体平稳，稳中有进态势明显。稳是基础和前提，只有稳才能更好的进。进是动力和目的，只有进才能持久牢固地稳。全面建成小康社会实现到2020年GDP比2010年翻一番。从新疆实际来看，2010-2017年新疆GDP实现了年均增长9.9%的增速，要实现到2020年GDP翻一番，剩余3年GDP每年只需增长1.1%即可。如2018至2020年3年GDP增速均增长7%，那么2020年新疆GDP有望实现翻1.2番。可以看出，对新疆来讲，实现全面建成小康社会速度不是问题，关键要靠高质量发展，要统筹考虑“稳”与“进”相辅相成的关系，“速度”服从“质量”的辩证关系。要坚持久久为功的长跑思维，改变对经济增速变化过度敏感的惯性思维，将目光真正从数量、速度转向质量、效益，坚定不移地推进供给侧结构性改革，积极推动现代化经济体系建设，为经济高质量发展明确方向。

　　第四、坚持以提高质量和效益为中心，加快新旧动能的接续转换，为推动高质量发展提供动力支撑

　　面对经济发展进入新常态后出现的一系列困难矛盾、风险挑战，必须把思维方式、工作方法、政策措施切实转到以提高质量和效益为中心上来，促进发展动能有续接替转换。对新疆来讲，工业结构单一、偏重的特征较为明显，对能源、资源的依赖性较强。同时新旧动能转换的速度仍需加快，比如全年新疆高技术产业加速增长，全年高技术制造业增加值增长39.8%，战略性新兴产业增长9.2%，但增加值占规模以上工业增加值的的比重不足7%。再比如新疆限额以上批发零售业企业通过互联网实现商品零售额自2017年上半年以来始终保持40%以上的高速增长，但零售额占新疆社会消费品零售总额的比重不足3%。还有新疆的水、风、光等清洁能源发电量增长28.4%，高于新疆发电量增速17.7个百分点，但清洁能源发电量仅占新疆发电量的1/5。因此，要大力推进传统产业的改造升级，加快新旧产能的接续接替，鼓励、支持企业开展智能化、绿色化等技术改造。在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济等领域培育新增长点，形成新动能。加强科技创新的能力，以科技创新带动“大众创业、万众创新”，促进新技术、新产业、新业态茁壮成长，为推动高质量发展提供内生动力。

　　第五、坚持以供给侧结构性改革为主线，进一步推进“三去一降一补”，振兴实体经济，为推动高质量发展提供有力保障

　　2017年，新疆“三去一降一补”取得了明显成效，但高耗能行业占比仍然不低，宏观杠杆率仍然偏高，实体经济的债务风险压力较大。年末新疆规模以上工业企业资产负债率62.7%，比2010年增加11.6个百分点，比全国平均水平高7.2个百分点。同时补短板的任务依然很重。因此，着力推进“三去一降一补”在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除无效供给，继续推进钢铁、煤炭、水泥、电力等行业化解过剩产能；积极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，在创新引领、绿色低碳、现代供应链等领域培育新的增长点，形成新动能；综合施策，不折不扣落实中央各项减税降费措施，切实减轻实体经济的运行成本。同时着力补好交通、电力、网络通讯等基础设施短板，补好技术、工艺、装备、人才短板，补好产业链发展短板等，切实推动经济发展由“有没有”向“好不好”转变，为推动高质量发展提供有力保障。

　　第六、坚持以“三农”工作新理念新思想新战略为遵循，大力推进实施乡村振兴战略，为推动高质量发展夯实基础

　　农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，要认真贯彻落实自治区党委农村工作会议精神，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，突出乡村振兴战略的工作重点，扎扎实实把乡村振兴战略推向前进。坚持质量兴农，绿色兴农，推动农业由增产导向转向提质导向，加快构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系，培育优势特色农业，强化农业产业化经营，推进农业科技创新，推进农村一二三产整合发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，宁可慢一点，也绝不以牺牲生态环境为代价，严守生态红线底线，强化绿色发展导向，增加农业生态和服务供给，为决胜全面建成小康社会、实现社会稳定和长治久安总目标，做出三农的更大贡献。

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好经济工作意义重大，责任重大。相信在以习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全区上下深入贯彻落实党的十九大精神，聚焦总目标，打好组合拳，锐意进取、埋头苦干，扎实工作，定能应对高质量发展的挑战，确保新疆经济持续稳定健康发展。谢谢！