投资驱动强引擎 基础设施大改善---中央新疆工作座谈会以来新疆经济社会发展主要成就之四
中央新疆工作座谈会三年来，新疆固定资产投入资金规模之大、建设项目数量之多、惠及民生范围之广，历史上前所未有。全社会固定资产投资规模、增速双双创下历史新高，为国民经济平稳较快发展，经济实力跃上新台阶做出了积极贡献。
一、投资规模、增速双双创历史新高
三年来，新疆投资规模显著扩大，累计完成全社会固定资产投资14510.85亿元，比过去10年（2000-2009年）投资总额还高出360.42亿元。2010-2012年，分别完成投资3539.69亿元、4712.77亿元、6258.38亿元，比上年同期分别增长25.2%、33.1%、35.1%，投资增速逐年加快，在全国的位次大幅跃升，分别位居全国第18位、第2位，第1位；西部第8位、第2位、第1位，并创1993年以来新高。
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2012年，全社会固定资产投资比2009年增长1.2倍，年均增长30.3%，高于同期社会消费品零售总额平均增速15.1个百分点，充分发挥了投资拉动经济增长的强引擎作用。
二、投资结构趋于优化 增长活力和后劲进一步增强
三年来，新疆在加大固定资产投资力度的同时，更加注重投资增长方式与投资结构的转变，经济转型发展成效显现。
1、第二产业投资增势强劲，投资比重明显上升。三年来，第二产业累计投资7492.45亿元，年均增长37.4%，第二产业投资由2009年的1295.22亿元提高到2012年的3360.04亿元，增长1.6倍，占全社会投资的比重由2009年的45.8%上升至53.7%。第二产业投资对全社会固定资产投资增长的贡献率由2009年的27.0%提高到57.9%，拉动全社会投资增长19.0个百分点，比2009年提高了12.2个百分点。
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2、民间投资活力增强，非国有投资比重显著提高。 三年来，在全社会固定资产投资中，国有及国有控股累计投资8540.04亿元，年均增长19.8%；非国有累计投资5970.81亿元，年均增长51.6%，非国有投资由2009年792.85亿元提高到2012年的2762.22亿元，增长2.5倍。非国有投资中，民间投资活力持续增强，民间投资累计完成 5824.00亿元，年均增长52.8%，民间投资由2009年的760.52亿元，提高到2012年的2714.95亿元，增长2.6倍，增速也由2009年的14.5%提高到43.0%。国有、非国有投资比重由2009年的72.0：28.0转变为55.9：44.1，非国有投资比重大幅提升。民间投资对全社会固定资产投资增长的贡献率由2009年的17.0%提高到52.9%，拉动全社会投资增长17.3个百分点，比2009年提高了13.0个百分点。
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3、地方项目主导地位继续加强，对投资贡献显著提升。地方投资积极活跃，对拉动全区投资增长起到至关重要作用。三年来，地方项目累计投资10777.60亿元，年均增长37.8%，地方项目投资由2009年1842.09亿元提高到2012年4815.19亿元，增长1.6倍；中央项目累计投资3733.25亿元，年均增长13.6%，中央投资由2009年的985.15亿元提高到2012年的1443.19亿元，增长46.5%。地方项目、中央项目占全社会投资的比例由2009年的65.2：34.8调整为76.9:23.1，地方项目投资的比重提高11.7百分点，对全社会固定资产投资增长的贡献率由2009年的73.2%提高到83.1%，拉动全社会投资增长27.2个百分点，比2009年提高9.1个百分点。
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三、重大项目数量明显增加 大项目带动战略成效显著
三年来，新疆认真贯彻落实中央和自治区各项重大投资决策部署，大力实施大项目带动战略，重大项目在经济建设与民生发展中的支撑与推动作用明显增强。2012年，在建5亿元以上投资项目 505个，比2009年增加323个项目；亿元以上投资项目1576个，增加1038个，其中，新开工项目743个，增加502个项目，亿元以上项目完成投资3496.02亿元，增长1.3倍，占全社会固定资产投资的 55.9%。
三年来，自治区始终坚持“两个可持续”发展战略，抢占行业制高点，不断提高协作配套能力，高起点、高标准、高质量承接内地产业转移，引进了汽车、大型化工装备、电子材料、煤炭深加工等行业大型企业集团，推进产业聚群发展。一大批立足自治区资源优势，科技含量高、经济效益好的项目建设稳步推进。建成了广汇年产120万吨甲醇80万吨二甲醚（煤基）、兖矿60万吨醇氨联产、宜化40万吨合成氨60万吨尿素、中泰化学年产36万吨聚氯乙烯30万吨离子膜烧碱、新昆轮胎全钢载重子午线轮胎、众和环保型电子元器件专用高纯铝箔、特变新变厂超高压项目完善及出口基地建设、机械研究院农牧机械产品制造及科技成果转化基地等一大批煤化工、盐化工、装备制造、建材等产业项目，产业规模稳步提升，行业竞争力不断增强；石化产业不断推进延伸深加工产业链，提升产业集聚度，正在加快建设我国西部重要的石油及化学工业基地，奎屯、轮台、独山子等石化产业集聚区初步形成；全面建成“西气东输”二线、东输成品油原油管道、中哈原油管道等项目。
四、新型工业化进程加快推进 工业投资加快向优势产业聚集
全区上下紧抓加快发展的历史机遇，积极推进新型工业化建设，不断改善投资环境，加大招商引资力度，实施大企业大集团战略，加快工业园区建设，工业投资呈现后发赶超的新趋势。
1、工业投资进入快速增长。三年来，工业累计投资7124.93亿元，年均增长35.1%，工业投资在2011年突破2000亿元的基础上再度突破3000亿元 ，达到3120.44亿元，是2009年工业投资的1.5倍，增速由2009年的13.6%提高到31.2%，占全社会固定资产投资的比重由2009年的44.8%提高到2012年的49.9%，比重提高5.1个百分点。工业投资对全社会固定资产投资增长的贡献率由26.8%提高到48.0%，提高21.2%，为新型工业化进程加快推进做出了积极贡献。
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2、制造业跃升工业投资主体地位。 2009年，在工业投资的三大板块中，采矿业、制造业、电力燃气及水的供应业投资比例为40.2:35.6:24.2，采矿业曾经是长期以来工业投资的重点板块，2012年，这一比例调整为24.0:51.0:25.0，采矿业“龙头老大”的地位被彻底改变。三年来，新疆不断扩大制造业投资规模，改变工业产业布局结构，制造业占工业投资的比重2009年为35.6%， 2010年上升至38.2%，2012年进一步提高到51.0%，占据半壁江山。2010-2012年，采矿业累计投资2010.87亿元，年均增长13.7%；制造业累计投资3367.35亿元，年均增长52.2%，高出采矿业投资增速38.5个百分点。制造业投资对全社会固定资产投资增长的贡献率由2009年的5.7%提高到2012年的51.0%，提高45.3个百分点。
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3、工业投资重点向优势资源产业聚集。三年来，新疆工业产业结构不断优化调整，煤炭、钢铁、有色金属等优势资源产业投资规模逐步壮大，改变了长期以来，工业投资主要投向石油和电力工业的单一投向。①煤炭、煤化工产业异军突起。大企业、大集团进入，带动煤炭产业升级，煤炭工业投资由2009年的110.85亿元提高到2012年的171.98亿元，增长55.2%。原煤产量由8812.55万吨增加到13646.98万吨，增长54.9%，确保了占新疆发电总量70%的火力发电原料来源，为新疆煤电、煤化工化产业长期、持续发展奠定了良好基础。②铝产业实现历史新突破。铝产业坚持以等量置换，淘汰内地落后产能形式，规划布局了一批行业重大项目，努力打造全国最大的铝制品生产基地。2010-2012年，有色金属工业投资由2009年的4.29亿元提高到2012年的265.99亿元，增长5.2倍，累计投资537.14亿元，年均增速高达83.7%。电解铝产量由5.43万吨提高到97.07万吨，增长16.9倍。③钢铁工业加速发展。2010-2012年，钢铁工业累计投资465.58亿元，年均增长61.4%，钢铁工业投资由2009年的59.86亿元提高到2012年的251.91亿元，增长3.2倍，增速由2009年下降16.1%，逆转为增长77.5%。④装备制造业表现突出。2010-2012年，装备制造业累计投资226.81亿元，年均增长51.9%，装备制造类行业投资由2009年的31.32亿元提高的到2012年的109.80亿元，增长2.5倍。汽车制造业从无到有，2011年完成投资6.84亿元，2012年投资21.82亿元，比上年增长2.2倍。⑤轻工业投资步伐明显加快。自2010年起，轻工业布局及投资受到更多重视，已逐步形成了北疆以农产品与畜产品为主、南疆以特色林果产品为主的农副产品加工产业格局。2010-2012年，轻工业累计投资765.24亿元，年均增长38.9%，其中，食品加工业累计投资331.17亿元，年均增长32.7%，食品加工业投资由2009年的65.39亿元，提高到152.88亿元，增长1.3倍。
五、基础设施投资成效显著 经济增长基础保障作用增强
三年来，新疆把基础设施建设作为实现跨越式发展的重要保障，全力推进一批水利、交通、通讯等重大基础设施建设项目，逐步改变了新疆基础设施建设相对滞后的落后局面。2010-2012年，以交通运输业、邮政业、电信和其他信息传输服务业、水利业、环境管理业和公共设施管理业为主的基础设施累计投资3991.27亿元，年均增长18.0%，基础设施建设投资规模由2009年的981.29亿元提高到2012年的1610.71亿元，增长64.1%。
1、铁路建设日益完善。针对铁路网密度低、运输能力难以适应当前经济快速发展需要的现状，新疆不断加快铁路建设步伐，新疆铁路交通网不断完善。2010年-2012年，铁路运输业累计投资401.74亿元，先后建成开通了精伊霍铁路、乌精二线、乌准铁路、奎北铁路、喀和铁路、库俄铁路、库尔勒至阿克苏增建二线、哈密货车南环线、哈罗铁路、吐鲁番至库尔勒增建二线、霍尔果斯铁路口岸站（部分开通货运）、兰新线电气化改造工程安北至阿拉山口段等16个项目。铁路营业里程由2009年的3837公里增加到4914公里，增加了1077公里。特别是电气化铁路从无到有，达到1634公里。
2、公路建设飞速发展。中央新疆工作座谈会以来，新疆交通建设进入跨越式发展的大好时期，站在了新的历史起点上。大通道建设实现新突破。东联西出和南北疆交通大通道正逐步贯通，规模、效益日益显现。2010 -2012年，公路交通运输业累计投资703.48亿元。截至2012年末，公路通车里程达16.6万公里，二级及以上高等级公路通车里程突破15865公里，高速公路总里程创历史新高，由原来的842公里增加到2277公里。路网结构进一步完善，路网质量不断提升。交通建设的大投入、大发展，大通道建设和路网结构的大提升，吸引了国内许多大企业、大集团入驻新疆，对加快推动新疆对外开放、东联西出；对自治区加快推进新型工业化建设进程、实施能源资源转化战略，以及加快推进城市化建设都起到了极大的推动作用，有力地支撑了自治区经济的跨越式发展。如今，一条条纵横交错的公路网将全疆1000多个绿洲串珠成链，更将它们与世界连接起来，大大缩短了新疆与世界的距离。新疆正成为我国连接中亚、西亚、南亚和欧洲的快速大通道，极大地促进了客流、物流、资金流、信息流发展，为新疆跨越式发展和长治久安提供了有力的交通运输保障，全疆各族群众尽享交通大发展的成果。
3、电力投资成为新亮点。建设“疆电外送”大通道，把新疆煤炭和其他能源资源转化为电能输送到全国，不仅事关新疆经济发展大局，更是中国能源战略安全的重要一环。三年来，新疆大型水电、火电基地和大型风电场开发建设速度加快，2010-2012年，电力累计投资1367.44亿元，年均增长33.6％，比全社会固定资产投资年均增速快3.3个百分点，电力投资由2009年的246.81亿元提高到2012年的589.13亿元，增长1.4倍。电力生产累计投资1126.76亿元，年均增长46.9％ ，电力生产投资由2009年的158.61亿元，提高到502.59亿元，增长2.2倍。2012年，新疆与西北联网750千伏第一通道工程已外送电量63.5亿千瓦时；第二通道主体工程提前竣工，预计整个工程将于2013年上半年完工；哈密—郑州±800千伏特高压直流输电工程加快建设；全面启动疆内750千伏电网建设，已建成以乌鲁木齐为中心，西至伊犁，东至哈密，南至巴州的“Y”字型750千伏主干网架，新疆与西北750千伏的联网不仅结束了新疆长期以来220千伏孤网运行的历史，而且还破解了新疆能源基地能源外送之困，开始承担起“西电东送”的重任。
4、航空运输业稳步发展。三年来，航空运输业累计投资18.76亿元。先后完成了阿勒泰机场飞行区改扩建工程、喀纳斯机场新建工程、哈密机场复航改扩建工程、喀什机场航站区改扩建工程、吐鲁番机场迁建工程、博乐机场工程以及乌鲁木齐国际机场三期改扩建工程。截至2012年末，新疆共有16个公共运输机场，形成了以乌鲁木齐为中心，连接国内82个大中城市、国外32个城市的航线网络。拥有航线142条，其中，国际航线21条，航线里程由2009年的15.24万公里增加到17.91万公里，已成为我国拥有航线最长、支线机场数量最多的省区。目前，共有49家国内外航空公司在新疆航空市场上运营，其中，17家国内航空公司、13家国外航空公司运营定期客运航班，19家国内和国外航空公司运营不定期包机和专包机。疆内城市环线正在逐步开通，19个对口援疆省市的直达航线已全部开通，乌鲁木齐国际机场的西部枢纽地位已经确立，新疆民航“东西成扇、疆内成网”的空中航线网络格局也已逐渐形成。
5、重大水利枢纽建设成就显著。三年来，随着一批重点水利工程建设的实施，新疆水利基础设施得到了进一步加强。水利管理业累计投资245.56亿元，年均增长15.3%。水利管理业投资由2009年68.19亿元，提高的2012年的104.63亿元，增长53.4%。一批重点山区水库水电站建设加快，基本完成塔里木河流域一期综合治理、13个大型灌溉区和3个重点中型灌区续建配套与节水改造等项目。大力推进高效节水灌溉工程建设，截至2012年已累计完成2150万亩，使新疆重点流域的生态环境得到明显改善。
6、城市公共设施建设日趋完善。三年来，公共设施管理业累计投资457.80亿元，年均增长26.9%。公共设施管理业投资由2009年的108.97亿元，提高到2012年的222.92亿元，增长1.0倍。其中，市政公共设施管理累计投资369.22亿元，年均增长21.3%；城市绿化管理累计投资35.71亿元，年均增长47.5%；游览景区管理累计投资38.52亿元，年均增长41.3%。乌鲁木齐城市快速交通BRT工程建设，让百姓出行更加方便快捷；“煤改气”工程建设，换来乌鲁木齐市一片洁净的天空。2012年，全区城市空气质量达到国家Ⅱ级标准的城市11个；首府乌鲁木齐市空气质量好于Ⅱ级的优良天数占79.8%，比2009年提高8.0个百分点；全区城镇供水普及率达到97%，提高1.1个百分点；污水集中处理率72%，提高7.8个百分点；生活垃圾无害化处理率55%，提高35.1个百分点；燃气普及率92%，提高6.0个百分点。
六、民生建设谱新篇 民生工程惠及各族人民
自2010年，新疆实施“民生建设年”工程三年来，先后实施了270余项重点民生工程，民生建设力度之大、效率之高、受益之广、影响之深前所未有，开启了民生建设的新篇章。三年来，民生类工程累计投资3313.98亿元，年均增长40.6%，高于全社会固定资产投资年均增速10.3个百分点。民生类工程投资由2009年的526.26亿元，提高到2012年的1461.61亿元，增长1.8倍；占全社会投资的比重由2009年的18.6%，提高到到2012年的23.4%，提高4.8个百分点；对全社会固定资产投资增长的贡献率由2009年19.4%，提高到2012年的22.2%，提高2.8个百分点。一个又一个民生项目的落实，使全区各族群众切身感受到了党的惠民政策和经济社会发展的成果。
三年来，自治区坚持“以人为本、注重民生”，着力增强经济社会发展协调性，以安居富民、定居兴牧、保障性住房为主的各项民生工程建设取得显著成效，极大地改善了各族群众生产生活条件。民生类工程投资中涉及保障性住房建设的房地产业累计投资2896.69亿元，年均增长45.7%，占民生类工程投资总额的87.4%。房地产业投资由2009年的412.81亿元，提高到2012年的1277.98亿元，增长2.1倍。保障安居富民工程建设，使得30万户农民搬进了新居；支持棚户区改造，8.88万户棚户区居民居住条件得到改善；大力支持农牧场危房改造工作，1.9万户农场职工和3.5万户牧场职工受益；支持定居兴牧工程建设，共建设定居房100万平方米，牲畜暖圈和草料棚7925户，1.25万户牧民受益；全力推进廉租住房、公共租赁住房建设，7.64万户城市低收入家庭享受到60平方米廉租住房，5.93万户中低收入家庭、外来务工人员和新就业职工享受到公共租赁房，极大地解决了城乡困难群体住房条件差的问题，提高了居民生活质量。
铁路建设成果惠及新疆各族民众。2010年7月1日，精伊霍铁路旅客列车开行，彻底改变了北疆地区旅客出行不便的落后局面，极大地促进了当地旅游业发展，伊犁州百万人民实现了坐着火车出行的百年梦想；2011年6月1日，奎北铁路建成通车，拉动了天山北坡经济带的大发展；2011年6月28日，喀和铁路开行旅客列车，结束了库尔班大叔骑着毛驴进北京的历史，南疆腹地百万各族人民群众欢欣鼓舞，列车开行的同时，也拉动了沉寂已久的铁路沿线各个县市的经济发展；霍尔果斯铁路口岸站提前一年开通货运业务，打通了亚欧大陆桥向西出口第二通道；兰新线电气化全线贯通，标志着新疆铁路基本进入电气化时代；2011年8月1日，乌鲁木齐至广州旅客列车开行，搭起了西北边陲与南海之滨直通的钢铁桥梁，对增强新疆与东南沿海开放城市之间的交流合作和贸易、旅游往来，促进新疆经济发展、社会进步意义深远，影响巨大。
农村公路“畅通富民”工程建设，取得了可喜成效。 2010年，农村公路“畅通富民”工程建成8056公里，改善了40个乡镇、500个建制村的通行条件，沿线110万各族群众从中收益；2011年，实施农村公路项目1196个，农村公路“畅通富民”工程建成9582公里，改善了64个乡镇、1136个建制村的通行条件，全区 155.6万农牧民受益；2012年，农村公路“畅通富民”工程建成7306公里，38个乡、488个建制村通行条件得到了改善。截至2012年底，全区农村公路总里程已达10.8万公里（含专用公路）。
教育行业累计投资220.58亿元，年均增长12.5%；卫生、社会保障和社会福利业累计投资106.62亿元，年均增长12.2%；文化、体育和娱乐业累计投资70.52亿元，年均增长39.3%；居民服务和其他服务业累计投资19.57亿元，年均增长43.4%。
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投资是经济增长的动力和源泉，也是推动新疆跨越式发展的重要支撑。随着新一轮对口援疆工作的全面推进，新疆各地全力以赴，以保增长、惠民生为主基调，充分发挥固定资产投资推动经济增长和产业结构转型升级的强引擎作用，在跨越式发展中实现新突破，彰显新作为，为促进新疆经济平稳较快增长，国民经济综合实力跃上新台阶，提供了强劲支撑和不竭动力，在今后的结构转型发展进程中，仍将发挥重要的推动作用。
