与时俱进拓发展 交通邮电创新业

来源:国家统计局设管司   日期:2013-12-24 18:29:00 【字号:

——改革开放30年新疆社会经济发展成就概览之九
    改革开放30年来,新疆的交通运输和邮电通信建设与全国一样,在改革中谋发展,在发展中求改革,始终紧跟改革开放和现代化建设的步伐,不断加大交通运输和 邮电通信业的投资力度,取得了令人瞩目的成就。使交通运输和邮电通信业的规模、质量、技术装备水平发生了翻天覆地的变化。目前,建成了比较完善的运输市场 体系和现代化通信网络体系,运输能力和通信服务水平日益提高,有力地促进了自治区国民经济的发展和人民生活水平的提高。
    一、基础设施建设成就辉煌  综合服务能力显著提升
    30年来,新疆的交通运输和邮电通信业进入了前所未有的发展阶段。自治区党委、政府始终把公路、铁路、城市建设、电力、水利和环保建设作为重点,优先发展基础设施建设,使交通运输和邮电通信网络日臻完善,运输能力和通信服务水平日益提高。
    1、铁路建设日新月异。铁路是国民经济的大动脉。30年来,新疆的铁路建设得到了空前发展。1985年5月1日,兰新铁路西段复工,1990年9月完成铺 轨任务,到1995年9月14日兰新铁路复线全线开通运营;1990年9月12日兰新线西延与原苏联铁路接轨,使东起连云港西至鹿特丹的第二座亚欧大陆桥 全面贯通;1996年9月6日南疆铁路西延工程库尔勒至喀什段开工,1998年11月30日开通至阿克苏,1999年5月6日提前铺轨至南疆重镇喀 什;1987年8月,北疆铁路乌鲁木齐—奎屯建成通车;2004年11月,精伊霍铁路动工(即将通车),南疆喀什—和田铁路工程也已启动。截止2007年 末,乌鲁木齐铁路局管辖区拥有铁路运营里程2925公里,比1978年增长1.8倍,其中复线906.1公里。随着北疆铁路和南疆铁路的建成,新疆铁路运 输的格局发生重大变化,铁路营运能力得到空前提高。形成了横贯东西、连接南北疆、衔接内地、沟通亚欧的运输新格局。
    2、公路建设突飞猛进。30年来,随着天山公路、独库公路、塔里木沙漠公路等一大批重点工程及其它公路等级、路面等级改造工程的完成,全区公路状况发生翻 天覆地的变化。1998年,吐—乌—大高等级公路全线建成通车,实现了新疆高速公路零的突破,结束无高速公路的历史。进入2000年后,高速公路建设不断 加快,乌—奎高速、乌鲁木齐国际机场高速公路、和硕—库尔勒高速公路又相继建成。截止2007年底,全区公路通车里程达到14.5万公里,比1978年增 长6倍多,其中,高速公路通车里程达到1025公里,全区的公路密度从1978年的每百平方公里1.5公里提高到9.1公里。全区各地、州、市及县(市、 区)全部通柏油路,基本形成了以乌鲁木齐为中心,以8条国道干线为主骨架,环绕准噶尔盆地、塔里木盆地,穿越古尔班通古特沙漠、塔克拉玛干沙漠,横贯天 山,连接南北疆,辐射地、州、市、县、乡镇和主要工矿区、经济开发区、农牧团场、开放口岸,东联甘肃、青海,南接西藏,西出中亚、西亚各国,四通八达的干 支线公路运输网络体系已经形成。
    3、机场建设面貌一新。改革开放以后,新疆的民航事业进入了全新的发展阶段。1985年后,我区相继新建了那拉提和喀纳斯机场。1994年,经国家立项批 准,总投资达19.5亿元的乌鲁木齐地窝堡国际机场改扩建一期工程正式破土动工;1998年8月,又投资5亿进行二期工程。截止2007年,新疆境内共有 民用机场13个,逐步形成了以乌鲁木齐为中心,连结国内52个大中城市和国外43个城市的空中网络,通航里程达到16.04万公里,是1978年的 32.4倍。随着新疆境内航空运输市场的进一步开放,国内20余家航空公司开辟至新疆航线,目前,新疆已有国内外航线155条(包括疆内),成为全国拥有 民用机场最多、区内航线最多的省区。
    4、管道运输建设不断延伸。改革开放以来,为满足国家和自治区经济发展需要,在石油工业蓬勃发展的推动下,新疆的管道运输进入了快速发展时期。1979年 建成了第二条克拉玛依—乌鲁木齐管道运输线;1992年建成轮南—库尔勒运输管道;1996年建成鄯善—乌鲁木齐运输管道;2004年,建成了目前中国距 离最长、投资最多、运输量最大的“西气东输”管道,其中在新疆境内有940公里;同时,还加速了境外与区外管道建设的步伐,新建成了中哈原油管道、乌鲁木 齐—兰州成品油管道、鄯善—兰州原油管道等。截止到2007年底,新疆拥有管道里程6793公里,比1978年增长14.3倍,成为全国线路里程最长的省 区之一,年输送原油和天然气3149万吨。为国家经济建设输通能源安全大通道作出了巨大的贡献。
    5、邮电通信建设飞跃发展。30年来,新疆的邮电通信水平在高科技的推动下发生了日新月异的变化,网络规模和通信业务快速发展,给人们生产与生活带来极大 的便捷,使通信业在国民经济中的先导地位进一步增强。尤其是南北疆数字微波通信干线、西兰乌光缆、乌伊光缆、南北疆光缆、南北疆环路光缆、第二条出疆光缆 等一批标志性干线工程的相继完成,使新疆邮电通信业建设达到飞跃式发展。截止2007年末,全疆长途光缆总长度3.6万公里,本地光缆线路超过11万公 里,并有数字微波及卫星通信手段补充或备用。拥有本地电话696.2万户,其中城市用户为520.6万户,农村用户157.5万户,全疆移动电话由 2000年的78万户扩大到808.3万户,互联网用户157.8万户。固定电话普及率由1989年0.5部/百人上升到33.7部/百人,移动电话普及 率39.4部/百人,超过了全国平均水平,居西部之首。已彻底改变了新疆邮电通信事业的落后面貌,形成了程控交换、数字微波、光纤传输、移动通信为主,立 体数字干线邮电传输网和以邮运自办、邮件计算机处理为主的现代邮政网。
    截止2007年末,新疆拥有邮政营业网点1418处,邮路长度11.4万公里,比1978增长28.2%和4.7%。邮政业务形成了邮政类、速递类、物流 类、金融类和代理信息等业务板块。邮运实物以“公路、铁路、航空”为三维体,传递网络四通八达,辐射全国,联通世界,并与全国城乡及多个国家和地区实现联 网。
    二、运输邮电快速发展 结构进一步改善
    随着新疆各项基础设施建设步伐的加快,运输邮电生产快速发展,运输结构进一步改善,客货运输快速增长。2007年,全社会铁路、公路、民航共完成客运量 3.8亿人,旅客周转量548.1亿人公里,分别比1978年增长40.8倍和21.7倍;货运量和货物周转量完成4.9亿吨和1264.3亿吨公里,分 别比1978年增长8倍和11.8倍。
    ——铁路运输发展突飞猛进,运输市场份额发生变化。客货运输中,铁路运输所占比重逐步下降。2007年,铁路完成旅客运输量和旅客周转量1873万人和 144.5亿人公里,占全部运输的比重为4.9%和26.4%,其比重分别比1978年下降10.8和28.0个百分点;2007年铁路货物运输量完成 7430万吨,占全部运输的比重为15.2%,其比重与1978年基本持平,完成周转量678.5亿吨公里,占全部运输的53.7%,比1978年下降 9.7个百分点。
    ——公路运输结构日趋完善,客货运输比重显著提高。随着公路建设的飞速发展,极大的带动新疆公路运输业的发展。目前,新疆对外运输线路101条(客运51 条、货运50条),连接17个国家一类口岸,11个国家二类口岸, 成为全国开通直达国际道路客货运输线路最多、运输里程最长、运输班次最多、辐射国家最广的省区。在境内随着高速公路网和国道主干线网络的进一步完善,我区 公路运输企业应市场需求变化,不断调整优化结构,向高质量、多层次、高效率方面发展,运输综合能力显著增强。2007年,完成货运量和货物周转量3.8亿 吨和468.8亿吨公里,占全部的78.4%和37.1%,货物周转量与1978相比提高7.2个百分点。同时,客运通过提高客车档次、改善客运站点、增 加班次、提高服务质量,完成客运量和旅客周转量3.6亿人和326.7亿人公里,占全部运输的比重为94.1%和56.9%,其比重分别比1978年提高 10.6和13.5个百分点。目前,在全区多种运输方式中,“方便、快捷”的公路运输比重逐年增加。
    ——航空运输飞速发展,载客货能力显著增强。经过30年的建设和发展,以及随着中亚、西亚及南亚地区经济的不断发展,使新疆航空运输市场日趋完善,航线已 通达全国各地,国际及地区航线不断增加,全区航空运输能力得到快速发展。已构成了以乌鲁木齐为枢纽中心的四通八达的蓝天运输网。2007年,全区民航货物 吞吐量由1978年的0.1万吨上升到2007年的8.9万吨,增长88倍。同时,客运业凭借其“快捷”、“周到”、“舒适”的特点,始终保持两位数增 长。民航旅客吞吐量已由1978年的6.9万人次上升到2007年的770.7万人次,增长110.7倍。
    ——邮电业务发展迅速,新型业务不断涌现。新疆通信发展起步于“七五”中期,腾飞于上世纪90年代。2007年,全区邮电通信完成业务总量303.7亿 元,比1978年年均增长25%。目前,空中卫星、地面微波、地下光缆组成了新疆电信的立体式、多层次、现代化、高保障的网络传输系统。在本地电话网建设 方面,全区拥有28.6万门的本地交换设备容量,相继建成了覆盖全区14个地、州、市的数据通信网、视讯平台及互联网数据平台中心,金融、财税、海关、科 教等部门和单位利用公用电信网组成了各种计算机信息网络和实时交易网络,满足了社会各界对通信多层次、多样化的需求。
    三、技术装备水平明显提高
    铁路方面,在运输线路不断延伸的同时,运输装备也实现了现代化。1985年,新疆铁路牵引动力由蒸汽化全部实现内燃化,列车牵引吨数大为提高。1989 年,兰新线电力全部贯通,通信信号设备不断更新,利用卫星、光纤和小同轴电缆,建成了全方位的通信保障网络,列车轴温探测应用了国内最先进的红外线轴温自 动报警装置,所有机车安装了自动安全监控装置,使列车的运行安全得到了极大的提高。2007年内燃机车配属已达605台,拥有客车配属1262辆。铁路货 车静载重已由1978年的45.3吨提高到2007年的54.8吨。科技的投入及设备的更新改造,使运量大幅度增长。兰新铁路综合运输能力从最初设计的年 500万吨提高到7500万吨以上。
    公路方面,民用运输汽车,经过不断调整结构,大中型、豪华车辆大大增加,形成了大中小、高中普相配套,专用、特种车齐备的运力结构,使车辆的载重吨客位得 到大幅度提高,2007年,全区民用汽车81.7万辆,其中:载客汽车45.6万辆,载货汽车23.4万辆,比1978年分别增长19.6倍、73.6倍 和7.4倍,车辆结构正朝着大型化、专业化、舒适化方向发展。
    民航方面,南航新疆分公司已淘汰所有老旧机型,目前拥有波音系列先进运输飞机27架,ATR支线飞机5架(疆内运输),客位4486座,商载吨位 539吨,安全和舒适性能跃上了一个新台阶。
    邮电通信业方面,为适应市场需要,遵循高起点、严要求的发展战略,采用多种手段加大现代化通信网的建设力度,特别是进入20世纪90年代,新疆电信业进入 快速发展阶段,通讯技术发展与全国平均水平同步,以光缆为主、数字微波和卫星通讯的现代化传输网络覆盖全疆,邮电通信网也实现了由小容量向大容量、由模拟 技术向数字技术、人工交换向程序交换转变、由单一业务向多样化业务的转变。并相继建成分组交换网、数字数据网、会议电视网、智能网、多媒体通信网。近年 来,随着我区密集波分复用技术和宽带技术的逐步应用,CDMA、GPRS等新一代网络纷纷涌现,我区通信技术层次和能力显著提高,极大地改变了社会运转和 人们的生活方式。
    四、交通运输和邮电体制改革取得长足进展
    党的十一届三中全会以来,在经济体制改革的推动下,交通运输和邮电通信事业进入了新的发展时期。80年代中期,铁路部门以扩能为中心,以改善经营、强化管 理、提高企业素质为目标,从管理体制、计划投资、科技管理和劳动用工等方面进行了配套改革,进一步理顺了企业内部关系,搞活了企业经营机制。增强了企业活 力,提高了经济效益。在深化铁路体制改革方面,大力推进集约经营,全面建立经营责任制,优化生产布局,实施客货营销战略,加快铁路走向市场,在实现两个根 本转变上取得突破性进展。为适应市场需求变化,在生产布局和运输产品结构上做了重大调整,停办了经济效益不佳的区间客运业务,使铁路运输生产布局和资源配 置得到优化;同时,为了适应运输市场需求,以大面积提速为龙头,在旅客运输上推出了双层豪华卧铺列车、双层空调列车、大列空调车、旅游列车、民工专列、学 生专列等,使旅客的乘车条件大为改观。在货物运输上,推出了大宗货物直达列车、快运货车等一系列优质服务措施,积极创造条件开行了乌鲁木齐——阿拉木图的 国际列车,开办了大陆桥国际客货业务,并将阿拉山口建成了全国第二大铁路口岸站,在开拓运输市场,扩大市场份额方面发挥了重要的作用。
    交通部门在改革中实行政企分开、简政放权、企业下放,逐步实现由主要管企业转向全行业管理。随着经济政策的放宽,调动了全社会办交通的积极性,出现了多种 经济成分和多种经营方式共同办交通的繁荣景象。2007年末,全区私人拥有客货汽车由1987年的0.7万辆增加到43.7万辆,已成为社会运力的重要组 成部分。同时,专业运输部门也积极端正经营理念,改变经营作风,扩大经营网点。2007年,全区有客运站730个、货运站(场)506个。在客运方面开展 吃、住、行一条龙服务,在货运方面推行产、运、销协调式服务。为搞活市场,提高居民的生活水平起到了极大的促进作用。
    民用航空在进行了多次重大改革后,实现了政企分开。成立了机场集团等四个独立核算的经济实体,民用机场改为独立经营的企业,实行收费制度,向所有民用航空企业开放并提供服务,既增加了收入,又使企业竞争能力不断增强,服务水平明显提高。
随着邮电通信行业的高速发展,为适应社会经济健康发展,邮电通信先后完成了政企分开、邮政电信分离,电信企业重组等一系列改革,并引入竞争机制,邮电通信 业管理体制和运行机制发生了战略性深刻变革,电信业全局性战略重组基本完成,形成了电信、移动、联通、网通、铁通、卫通等六家公司,开拓了巨大市场的潜力 与市场竞争机制。随着电信行业垄断局面的打破,通信业务实现了多家经营,通信领域形成了不同层次、不同规模的相互竞争、共同发展的新格局。
    改革开放的30年,我区交通运输邮电业发生了深刻的变化。交通运输的紧张状况得到明显缓解,邮电通信不再是制约社会经济发展的“瓶颈”,基本能满足社会的 需要。从过去的封闭和垄断走向开放和竞争,运输方式之间、运输方式内部、各通信方式及通信运营商之间的文明竞争局面开始形成,乘客和货主对运输方式和运输 工具有了更大的选择余地,广大邮电通信用户充分享受到了信息时代的方便与快捷,运输和邮电通信服务质量有了明显提高。

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