新疆利用外资始于1980年，但规模很小。经过改革开放30年的创建与完善，利用外资总水平显著提高，呈现出规模不断扩大、领域不断拓展，结构不断优化，项目不断增多的新局面，对全区经济和社会发展的贡献进一步增强。
一、外商直接投资发展变化
新疆利用外商直接投资从无到有，从小到大，从弱到强，逐步形成了比较完善的投资体系，经过30年的发展，走过“起步”、“迅速发展”、“调整和稳步发展”和“快速发展”四个阶段：
1、起步阶段：1980—1990年。随着国门的打开，国家优惠政策的出台，调动了各地利用外资的积极性。十一年间新疆共批准利用外商直接投资合同项目43个，合同金额7158万美元，实际利用外资4802万美元。
2、迅速发展阶段：1991—1996年。这个阶段，国家对外商投资企业给予更多的优惠政策，各地加大了招商引资的力度，改善了外商投资企业的经营条件， 外商投资得以较快发展。六年共批准利用外资合同项目867个，合同金额6.6亿美元，实际利用外资2.5亿美元。
3、调整和稳步发展阶段：1997—2005年。由于亚洲金融危机的冲击，利用外资出现波动，国家及时出台了一系列鼓励措施，投资环境的进一步改善，新疆 吸引外资的力度不断加强，优惠政策落到实处，利用外资走上了稳步发展阶段。九年共批准利用外资合同项目536个，合同金额13.1亿美元，实际利用外资 2.9亿美元。
4、快速发展阶段：2006年—至今。随着西部大开发和优势资源转换战略的实施及在国家逐步开放外资审批权的扶持下，一批国外企业入驻我区，使我区利用外 资的质量和投资项目有所提高，带动了经济发展。这期间共批准利用外商直接投资合同项目190个，合同金额8.2亿美元，实际利用外资2.29亿美元，年均 实际利用外资1.14亿美元，是前8年的3.6倍。
二、外商直接投资发展迅速
通过吸引外资，不但引进国外的先进技术、设备和管理经验，而且推动了企业的技术改造和人才的培养，加快了经济结构的调整，优化了产业结构，引进外资为新疆经济注入了新的活力。
1、引资数量明显增加，平均规模不断扩大。从1980年国家批准成立中外合资的新疆天山毛纺织有限公司到2007年，新疆累计批准外商直接投资合同项目 1636个，合同金额28.5亿美元，实际利用外商直接投资8.1亿美元，其中52.3%是2001年以来实现的。近两年来，实际利用外商直接投资有了质 的飞跃，2006、2007年分别达到1.04亿美元、1.25亿美元。二十六年来，实际利用外商直接投资年均增长14.2%，截止2007年底，新疆登 记的外商投资企业341家，其中合资企业174家，独资企业131家，合作企业29家，股份公司7家。利用外资在一定程度上补充了新疆经济建设资金的不 足。
随着向西开放政策的进一步实施，投资环境的进一步改善，新疆吸引外资的力度不断加强，新疆与国际间的经济交流与合作进一步加深。新疆充分利用外商投资加大 对技术密集型产业投资，利用外资逐步实现了由低生产率、低技术含量、劳动密集型产业向高生产率、高技术含量和资本、技术密集型产业转化。利用外资质量有所 提高，平均规模逐年扩大，由80年代的166.47万美元，上升为21世纪的345.51万美元， 2007年外资企业平均规模达到501.97万美元，创利用外资以来的新高。
2、投资来源多元化，港澳台资支柱作用明显。随着我区投资环境的不断改善和招商引资力度的不断加大，前来投资的外商地域分布也越来越广，外资来源也不断拓 宽。八十年代，投资主体由港、澳、台占绝对优势，目前已扩展到以香港、澳门、台湾、日本、美国、加拿大、独联体等国家和地区为主体，投资领域多元化的格局 已经形成。1981—2007年，共批准港澳台地区外商直接投资合同项目845个，合同金额13.3亿元，实际利用外资4.16亿美元，分别占同期全部合 同项目、合同金额、实际利用外资的51.7%、46.5%和51.2%，港澳台资支柱作用明显。
进入二十一世纪，外资来源地域不断拓宽，港、澳、台投资稳步增长，但所占比重逐年下降，欧洲及拉丁美洲投资明显增加。2007年，实际外商直接投资中，港 澳台商占34.0%，欧洲及拉丁美洲占56.0%。随着法国家乐福、日本积水化工、丹麦嘉士伯、韩国SK等世界500强落户新疆，新疆利用外资质量也明显 提高。
3、引资方式以合资为主，独资企业发展迅速。新疆利用外资以来，外商投资企业以合资经营为主。1980—2007年，外商投资合资项目1103个，合同金 额13.16亿美元，实际利用外资4.11亿美元，分别占同期外资企业的67.4%、46.1%和50.6%。
加入世贸组织以后，中国很多行业的政策限制逐步放宽或取消，为了在投资中获得更多的控股权，外商投资更加倾向独资，宝洁、雅芳、松下、西门子等众多知名外 企纷纷加速了其独资化的步伐，而这种变化和趋势对中国企业和市场所带来的影响也正在新疆显现出来。进入21世纪，2001—2007年，独资企业项目数、 合同金额和实际利用额分别为223个、6.98亿美元和1.96亿美元，占同期利用外资的43.0%、38.9%和46.0%，比前21年分别提高 28.7个、16.5个和23.1个百分点。
4、投资领域不断拓宽，产业结构有所改善。改革开放初期，外商投资领域仅限于制造业、服务业，经过二十多年的发展，外商投资已覆盖了我区农业、制造业、建 筑业、交通邮电业、批发零售贸易业、房地产业、公共事业、居民服务业等各个行业。随着国际产业结构调整，世界制造业中心向我国转移，新疆凭借向西开放的桥 头堡优势和日益完善的投资软硬环境，吸引了一批外资制造业落户我区，制造业是迄今为止新疆利用外资最多的行业，也是对外开放最早、开放程度最高的领域。 1980年—2007年，外商投资制造业合同数948个，合同金额12.8亿美元，实际利用外资3.6亿美元，分别占全部项目、合同金额、实际利用金额的 57.9%、45.0%和43.9%，制造业成为外商投资的首选行业。
进入二十一世纪以来，随着新疆优势资源转换战略的进一步实施，外商投资领域由原来的制造业为主，逐步向农业、采掘业、电力、房地产等领域延伸拓展，其到位 资金步伐加快，投资结构趋于优化。2001—2007年，外商投资采掘业合同数47个，合同金额3.0亿美元，实际利用外资0.3亿美元，分别占全部合同 项目、合同金额、实际利用金额的9.1%、16.8%和7.7%；投资农业合同数45个，合同金额2.26亿美元，实际利用外资0.4亿美元，分别占 8.7%、12.6%和10.5%；外商投资电力、煤气及水的生产和供应业合同数虽然不大，但平均规模为1239万美元，比同期利用外资平均规模高出 893万美元，大项目带动作用逐渐突出。
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