新疆维吾尔自治区1998年国民经济和社会发展统计公报

前 言

　　1998年，在自治区党委、人民政府的正确领导下，全区上下认真贯彻落实以增加投入、扩大内需、深化改革、强化企业内部管理为主的一系列政策措施，努力克服亚洲金融危机、国内市场需求不足的冲击和影响，保持了国民经济平稳发展的基本格局。农业再获丰收，工业生产逐步回升，投资稳定增长，对外开放继续扩大，财政金融形势基本平稳，科技社会事业全面进步，人民生活不断改善。

综 合

　　初步测算，全区实现国内生产总值1115亿元，比上年增长7.3%。其中第一产业增加值290亿元，增长7.0%；第二产业增加值438亿元，增长6.2%；第三产业增加值387亿元，增长8.6%。第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为26.0%、39.3%和34.7%，第一产业所占比重比1997年下降0.6个百分点，第二产业下降0.1个百分点，第三产业上升0.7个百分点。一、二产业对经济增长的贡献份额下降，第三产业贡献份额上升。第一产业贡献份额为29.2%，下降0.2个百分点；第二产业贡献份额为32.9%，下降12.5个百分点；第三产业贡献份额为37.9%，上升12.7个百分点。

农 业

　　自治区坚持"稳粮增棉，提高经济效益，增加农民收入"的方针，积极调整种植结构，加大资金投入和科技推广力度，狠抓各项增产措施的落实，农牧业战胜多种自然灾害再夺丰收。
　　农村经济全面发展，农业总产值491.1亿元，增长9.5%。全年粮食播种面积2360.15万亩，比上年减少150.45万亩；棉花播种面积1498.89万亩，增加173.42万亩；油料播种面积318.21万亩，增加54.20万亩；甜菜播种面积166.13万亩，增加27.81万亩。虽然粮食播种面积减少较多，但单产水平不断提高，保证了粮食总产增长，全区主要农产品产量均创历史最好水平。全年粮食总产830万吨，比上年增长0.6%；棉花总产137.5万吨，增长19.6%；油料总产36万吨，增长20%；甜菜总产496万吨，增长27.5%。全年完成造林面积86.4万亩。
　　畜牧业呈现出近年少有的好形势。年末牲畜存栏头数达4150万头，比上年增长3.6%；肉类总产量71万吨，增长10.2%；绵羊毛产量6.21万吨，增长3.4%；牛奶产量59.96万吨，增长10.7%；禽蛋产量13.34万吨，增长9.7%。全年水产品产量5.34万吨，比上年增长1.9%。乡镇企业稳定发展。完成乡镇企业总产值245.7亿元(不包括兵团、下同)，比上年增长3.4%；完成营业收入245.6亿元，增长6.1%；实现利税26.7亿元，增长1.2%。
　　农业生产条件进一步改善。年末全区农业机械总动力770.39万千瓦，比上年增长5.7%，其中农用排灌动力机械70.4万千瓦，增长6.0%。大中型拖拉机5.69万台，增长7.1%；小型和手扶拖拉机23.31万台，增长2.6%；农用载重汽车1.16万辆，下降2.5%；化肥施用量(折纯)85.59万吨，增长2.2%；农村用电量22.49亿千瓦小时，增长8.0%。农田水利建设不断加强，年末有效灌溉面积达44754万亩，增长2.5%。

工 业

　　受市场需求不足，油品走私等因素的影响，上半年工业生产一度出现负增长。下半年，随着国家扩大内需、打击走私等政策措施的实施和自治区对有市场、有效益产品扶持力度的加大，工业生产逐月回升。预计全口径工业增加值300亿元，比上年增长3.2%。
　　1. 分经济类型看，国有工业低速增长，集体工业继续下降，股份制、外商及港澳台投资和其他经济类型工业保持较好增势。国有工业增长1.5%，集体工业下降1.5%，股份制工业增长41.0%，外商及港澳台投资工业增长18%，其他经济类型工业增长46%。大中型工业增长缓慢，完成增加值193.47亿元，比上年增长1.8%。
　　2. 分轻重工业看，轻工业生产一直不景气，重工业受国家增加投资、扩大内需政策的影响，从下半年开始生产有所好转。轻工业增加值增长0.8%，重工业增加值增长3.7%。
　　3. 分[FS:PAGE]产品看，石油、纺织等主导产品及部分轻工产品生产下降，普通建材、钢铁和支农产品保持增长。原油下降0.1%、纱下降10.8%、布下降10.7%、呢绒下降20.2%、丝织品下降28.8%、服装下降34.6%；水泥增长16.1%、平板玻璃增长3.1倍、钢增长10.8%、钢材增长16.3%、化肥增长21.5%、小型拖拉机增长28.4%、原油加工量增长9.5%、发电量增长4.8%。
　　4. 从产销衔接情况看，受市场需求制约，大多数产品以销定产，产销情况相对较好，但轻工产品销售欠佳。1-12月，工业产品产销率为97.3%，其中重工业为98.8%，轻工业为93.0%。
　　工业企业经济效益大幅下滑。主要表现是：
　　(1)工业经济效益总体水平不断下降。1-12月全区独立核算工业经济效益综合指数为62.54%，同比下降12.18个百分点。在被考核的七项经济效益指标中，除全员劳动生产率和产品销售率有所上升外，其余五项指标均不如上年。其中全员劳动生产率为2.07万元/人，增长9.0%；产品销售率97.3%，上升1.98个百分点；总资产贡献率5.73%，下降1.74个百分点；资产保值增值率107.29%，下降3.28个百分点；资产负债率72.15%，上升0.56个百分点；流动资金周转率1.04次/年，减少0.25次；成本费用利润率-1.81%，下降1.91个百分点。
　　(2)企业亏损严重，亏损面和亏损额居高不下。1-12月全区统计的1655家工业企业中，亏损企业709家，亏损面42.8%，同比上升3.0个百分点；205家大中型企业中，有109家亏损，亏损面达53.2%。1-12月全区独立核算工业盈利企业盈利额同比下降21.8%，亏损企业亏损额上升34.6%，盈亏相抵后净亏损9.69亿元，其中大中型企业净亏损4.32亿元；国有企业净亏损11.49亿元。
　　(3)产品销售不畅，两项资金占用剧增，流动资金严重沉淀，影响到企业的正常运行。1-12月全区工业产品销售收入536.53亿元，同比下降5.0%，但销售费用却达13.11亿元，上升19.3%。年末产成品资金占用78.30亿元，上升15.6%；应收帐款净额为139.06亿元，上升35.9%；两项合计217.36亿元，占流动资金平均余额的42.1%。长此下去，企业将形成"资金沉淀-负债-再沉淀-再负债"的不良局面。
　　经济效益大幅下滑的根本原因是结构调整缓慢，名牌产品少，支柱产业优势不明显，产品结构和产业结构不适应市场经济发展的需要。

建 筑 业

　　全年建筑业完成增加值138亿元，比上年增长15.5%。国有建筑企业施工工程6985个，其中投标承包工程2905个，投标承包面达41.6%，比上年上升16个百分点。工程质量优良品率18.5%。 建筑企业施工的房屋建筑面积1670.3万平方米，增长14.6%；房屋竣工面积856万平方米，增长14.6%。实现利税4.63亿元，增长1.4%；利润0.8亿元。

固定资产投资

　　固定资产投资保持稳定增长。全社会固定资产投资520亿元，比上年增长15.6%。投资的主要特点是：
　　(1)地方项目投资增长快于中央项目。地方项目完成投资258亿元，增长22.9%；中央项目完成投资262亿元，增长9.2%。中央项目投资增长缓慢主要是受石油投资下降的影响。
　　(2)基本建设投资增长较快，更新改造投资增长缓慢。基本建设投资完成323亿元，比上年增长26.2%；更新改造投资完成81亿元，增长9.6%。
　　(3)投资结构继续改善，资金重点投向基础产业和基础设施建设。分三次产业结构看，用于第一产业(农林牧渔业)投资42亿元，与上年持平。用于第二产业投资190亿元，增长4.5%，占全部投资的比重由40.4%下降为36.5%，其中能源工业投资160亿元，增长6.0%。在能源工业投资中，石油工业投资134亿元，下降0.7%；煤炭工业投资1亿元，下降58.5%；电力、煤气及水的生产和供应业投资29.8亿元，增长80%。用于第三产业投资288亿元，增长27.4%，其中交通运输邮电业投资105.45亿元，增长67.2%。
　　(4)新开工项目增加，在建规模扩大。全区施工的基本建设和更新改造[FS:PAGE]在建总规模1631亿元，比上年增长3.0%，平均每个项目的建设规模由上年的2915万元上升为3192万元。
　　重点项目进展顺利。自治区计划安排的28个重点项目完成投资171.9亿元，为年计划的96.6%。计划安排的12个投产项目，除达坂城风力发电厂三期扩建和乌鲁木齐第二长途电信枢纽工程外，吐-乌-大高等级公路、特克斯河引水灌溉工程等其余项目均建成投产；6个计划单项和部分投产项目全部完成投产任务，其中南疆铁路库尔勒-阿克苏段开通试运营；其他续建项目基本完成年度计划目标，引额济克工程超额完成年度建设任务；计划新开工项目中，塔里木农业灌溉和环保二期工程、达板城风力发电厂三期扩建工程已开工建设。
　　固定资产投资成果显著，新增主要生产能力有：发电装机40万千瓦，原油产能180万吨，公路里程907.8公里(其中高速公路171公里)，光缆干线1700公里，市话和移动交换机61万门，铁路运营里程507.1公里，城市快车道22.4公里，3200×45米机场跑道一条，开荒160万亩，新闻纸1.7万吨，合成氨4万吨，尿素7万吨。

运输邮电

　　交通运输和邮电通信业加快改革步伐，加强基础设施建设，综合运输和通信能力进一步增强，服务手段和质量不断提高。全年完成运输邮电业增加值84亿元，比上年增长12.5%。全年各种交通工具完成货物周转量553.6亿吨公里，比上年增长2.3%，其中：铁路264.2亿吨公里，下降2.0%；公路262.8亿吨公里，增长6.4%；民航0.7亿吨公里，与上年持平；管道25.9亿吨公里，增长7.9%。完成旅客周转量256.9亿人公里，比上年增长10.1%，其中：铁路76.9亿人公里，增长18.9%；公路149.6亿人公里，增长7.6%；航空30.4亿人公里，增长2.4%。
　　民用航空不断发展壮大，目前已拥有19架大中小型运输用飞机，航线达59条。
　　全年完成邮电业务总量25亿元，比上年增长45.8%。全年新增电话用户24万户，年末电话用户达119万户，比上年增长25.3%。移动电话规模不断扩大，无线寻呼增长迅速，计算机互联网络有新进展。年末移动电话户数已达15.7万户，比上年增加8.2万户；无线寻呼42.8万户，增加11.1万户。

国内贸易和市场物价

　　由于消费需求相对不足，加上居民购买力分流、消费缺乏热点、消费行为日趋理性化，尽管国家一再调低存款利率，刺激消费，但消费品市场回升依然乏力，农村市场持续低迷。全年消费品零售总额327.52亿元，比上年增长5.5%。
　　分经济类型看，国有、集体经济仍不景气，私营、个体及股份制经济比较活跃。其中国有经济零售额下降1.3%，集体经济零售额下降3.6%，私营经济零售额增长16.8%，个体经济零售额增长12.2%，股份制经济零售额增长49%。非公有制经济显示出巨大的活力，占市场份额已达55.4%，比上年上升2.4个百分点。
　　分城乡看，城市消费品零售额增长6.2%，占整个市场的比重为60.3%；农村消费品零售额增长4.5%，占整个市场的比重为39.7%。
　　分行业看，餐饮业零售额比上年增长25.3%，批发零售贸易业零售额增长4.1%，制造业零售额增长3.6%。
　　生产资料市场商品供应充足，总体仍呈现供大于求的局面。物资流通企业生产资料购进总额达19亿元，比上年下降32.7%；销售总额达22.22亿元，下降29.1%。
　　集贸市场发展较快，商品成交日趋活跃。1998年底，全区城乡集贸市场已发展到1388个，比上年增加27个；成交金额已达139.0亿元，增长7.3%。
　　国有零售企业经济效益继续下滑。据对30个重点批发零售贸易企业统计，全年完成商品销售收入净额18.15亿元，比上年下降23.5%；商品经营费用率为7.4%，上升2.3个百分点；亏损总额为1.16亿元，增加0.4亿元；人均销售额下降11.5%。
　　市场物价低位运行。1998年商品零售价格比上年下降0.3%，居民消费价格上涨0.2%，涨幅分别比上年回落2.1和3.5个百分点，物价指数是1984年以来最[FS:PAGE]低的一年。物价走低的主要原因是食品类价格下降，1998年食品类消费价格比上年下降0.6%，其中粮食、肉禽及其制品、蛋类、干鲜瓜果类等主要品种价格分别比上年下降3.1%、6.6%、1.5%和0.7%。本地鲜菜受春寒及自然灾害的影响上市较晚，价格比上年上涨9.9%。
　　工业消费品市场继续呈现买方市场格局。在13类工业消费品价格中，除服装鞋帽、纺织品、中西药品、化妆品、书报杂志、文体用品、燃料价格上涨外，其余各类价格均有所下降。服务项目价格全面上涨，涨幅达6.7%。农业生产料价格上涨0.8%。
　　工业品价格近年来首次出现下降，下降幅度达4.2%，其中重工业价格下降4.3%，轻工业价格下降3.8%。工业品出厂价格持续走低，一定程度上影响到我区工业生产发展和经济效益的提高。
　　全区固定资产投资价格总水平较上年增长2.0%，其中建筑安装工程价格上涨3.0%，设备器具价格下降3.3%，其他费用价格上涨2.7%。

对外经济

　　全年完成进出口总额15.32亿美元，比上年增长5.9%。其中，出口总额为8.08亿美元，增长21%；进口总额为7.24亿美元，下降7.3%。
　　其主要特点是：
　　1.边境贸易发展迅速，成为我区外贸增长的主要拉动力。边境贸易完成进出口额8.69亿美元，增长16%，占全区外贸进出口总额的56.8%；其中，边贸出口3.76亿美元，增长64%，占全区外贸出口总额的46.5%；边贸进口4.93亿美元，下降5%，占全区外贸进口的68.1%。
　　2.外商投资企业出口增长强劲，全年增幅达45%，占全区出口总额的比重也由1997年的11.3%上升为1998年的13.6%。
　　3.一般贸易明显下降。受亚洲金融危机的影响，我区传统大宗商品出口价格下跌。结收汇的安全度明显下降，加之企业经营资金严重匮乏，扩大出口的余地越来越小。1998年一般贸易进出口额为5.32亿美元，下降11.4%。其中：出口3.2亿美元，下降11%；进口2.1亿美元，下降13%。
　　利用外资规模不断扩大，但外商直接投资继续下降。全区实际利用外资1.62亿美元，比上年增长86.7%，其中：外商直接投资0.22亿美元，下降12.3%；间接利用外资1.41亿美元，增长1.3倍，主要是利用融资租赁的形式，引进了5架法国ATR飞机和3架美国波音757飞机。
　　旅游事业蓬勃发展。全年接待国际旅游者20.6万人次，比上年增长19.1%；旅游外汇收入8046万美元，增长13.1%。特别是具有我区地方特色的旅游购物得到发展，全年接待旅游购物者5.05万人次，成为颇具发展活力的贸易形式之一，对边境地区的经济发展起到了积极促进作用。

财政、金融和保险业

　　各级财政加大增收节支工作力度，加强税收征管，强化资金管理，财政收入保持增长，财政支出得到控制。全口径财政收入111.9亿元，比上年增长11.0%，其中：地方财政收入65.55亿元，同比增长15%；上划中央两税收入46.35亿元，增长7.2%。财政支出144.5亿元，同比增长6.7%。
　　金融运行基本平稳。年末金融机构各项存款1336.58亿元，比年初增加147.18亿元，其中：企业存款461.02亿元，比年初增加18.27亿元；城乡居民储蓄存款759.14亿元，比年初增加82.55亿元。年末金融机构各项贷款1318.41亿元，比年初增加102.93亿元，其中：短期贷款961.12亿元，增加39.77亿元；中长期贷款278.06亿元，增加31.82亿元。新增贷款主要用于支援农业生产、农副产品收购和增加企业流动资金。
　　保险事业稳步发展。全区财产保险费收入7.75亿元，比上年增长12.9%；赔款金额4.15亿元，增长21.2%；全区企业参加财产保险达7029笔，有4.83万户居民参加了家庭财产保险。全区共承保人寿险628万人次，承担风险保障金额847亿元，支付各类给付金额2.6亿元，保费收入9.76亿元，比上年增长62.6%。

科技和教育

　　科技事业取得新进展。全区在自治区科委登记的重大科技成果219项，其中获国家级奖励的4项。认定高新技术[FS:PAGE]企业148家，民营科技企业550家。火炬、星火、科技兴新等重点项目进展顺利，组织实施区级以上星火计划20项，其中国家级6项，投入资金10.5亿元。
　　科技队伍不断壮大，科技实力进一步增强。县及县以上国有独立研究开发机构133个，高校办科研机构4个，大中型工业企业办技术开发机构63个；从事科技活动人员3.6万人，其中科学家和工程师2.9万人。全年用于科技活动的经费支出为7.78亿元，比上年增长4.0%；其中研究与发展经费支出1.7亿元，增长3.8%。
　　技术市场日益活跃。全年签订各类技术合同1864项，合同金额3.06亿元，比上年增长66.6%。
　　地质勘探工作取得新成果。全年新发现油气井30个，有进一步工作价值的矿产地19处，其中：金矿8处、铜矿5处、钾盐矿1处、钾硝石1处、地下水源地3处、页岩矿1处。新增探明储量的矿种有6种，其中煤矿4574万吨，石油储量5470万吨，天然气储量54亿立方米，黄金储量5402金属千克，钾盐储量液体矿173万吨，镁盐矿氯化镁698万吨。
　　教育事业继续发展。普通高等学校和科研单位招收研究生276人，比上年增长18.0%，在校研究生747人，增长15.5%，其中少数民族学生100人，占13.4%。普通高等学校招收本、专科学生1.26万人，比上年增长1.3%；在校学生4.67万人，增长2.2%，其中少数民族学生2.08万人，占44.5%。中等专业在校学生8.23万人，比上年增长5.7%，占高中阶段在校生的比重为23.8%；职业中学在校学生5.15万人，比上年下降4.8%，占高中阶段在校生的14.8%；技工学校在校学生2.95万人，比上年下降21.1%，占高中阶段在校生的8.5%；普通高中在校学生18.32万人，比上年增长8.8%，占高中阶段在校生的52.9%。
　　基础教育不断加强，义务教育普及程度有所提高。全区普通初中在校学生77.52万人，比上年增长9.5%；小学在校学生250.27万人，增长3.4%。学龄儿童入学率达97.7%，比上年上升1.1个百分点；小学毕业生升学率为91.6%，上升0.9个百分点；初中毕业生升学率为58.1%，上升4.8个百分点。全区实现九年义务教育的县(市、区)已达43个，比上年增加13个。
　　各类成人教育进一步发展。多形式、多层次的职业技术培训体系基本形成。成人高等本、专科在校学生5.19万人，比上年下降1.3%；成人中等专业学校在校学生5.48万人，增长15.2%；成人职业技术学校在校生135.92万人，增长15.6%；成人中小学在校生18.17万人，下降48.3%。全年扫除青壮年文盲9.65万人，比上年增长35.7%。

文化卫生和体育

　　年末全区共有艺术表演团体89个，文化馆91个，公共图书馆75个，博物馆14个，档案馆140个，广播电台6座(新口径)，中短波广播发射和转播台39座，电视台18座(新口径)，1千瓦以上电视台发射和转播台61座。
　　全区广播人口覆盖率82.9%，电视人口覆盖率84.5%。全区有各类电影放映单位151个，全年生产故事片6部，译制少数民族语影片600本，新片发行量106部。全年出版各种报纸1.93亿份，各类杂志1150万册，图书6283.6万册。
　　医疗卫生条件继续改善。年末全区共有卫生机构6615个，其中医院和卫生院1351个，卫生防疫机构218个，妇幼卫生机构75个。拥有病床7.11万张，专业卫生技术人员9.76万人，其中医生4.32万人，护师、护士3.0万人。在卫生技术人员中，少数民族卫生技术人员3.33万人，占总数的34.2%。
　　竞技体育水平有很大提高。在各类世界级比赛和十三届亚运会上获得2块金牌、1块银牌、2块铜牌，在全国各类正式比赛中获得10个第一名、9个第二名、9个第三名。群众性体育活动蓬勃开展，全民健身计划在各地普遍实施，全区达到《国家体育锻炼标准》的在校学生人数达143.47万人，占在校学生总数的68.5%。

人口与就业

　　据自治区人口变动情况抽样调查资料推算，全区人口出生率 为19.74‰，人口死亡率为6.93‰，人口自然增长率[FS:PAGE]为12.81‰。年末全区总人口1747.35万人，比上年增加29.27万人，增长1.7%。其中市镇人口875.42万人，增加14.66万人，增长1.7%；乡村人口871.93万人，增加14.61万人，增长1.7%。全区0-11岁的人口数为411.26万人，12-16岁人口数为185.17万人，17-59岁的人口数为1011.74万人，60岁以上的人口数为139.18万人。全区家庭总户数为425.15万户，户均4.11人。
　　年末各类职业介绍机构发展到257家，全年城镇安置就业人员9.15万人。年末全部职工人数296.02万人，比上年减少14.6万人，城镇私营和个体从业人员47.58万人，增加6.30万人。全年通过实施再就业工程帮助9.38万下岗职工再就业，再就业率达到55.4%。年末城镇失业人数11.06万人，城镇登记失业率达3.91%。
　　全区职工工资总额为207.38亿元，比上年减少1.2%；全年职工平均货币工资6837元，比上年增长2.9%，扣除价格因素，实际增长2.7%。

生产建设兵团

　　新疆生产建设兵团国民经济保持了较快的发展态势，农业获得全面丰收，工业、建筑业、交通运输业扭亏增盈取得成效，外贸出口步伐加快，投资结构进一步优化，职工生活继续得到改善，各项社会事业继续发展。
　　全年国内生产总值163.5亿元，比上年增长10.0%左右。
　　农林牧渔业增加值73.0亿元，增长9.7%。粮食总产在计划面积调减的情况下达137.9万吨；棉花总产预计55.3万吨，增长16.8%；油料总产12.4万吨，增长48.1%；甜菜总产227.7万吨，增长36.1%。
　　工业增加值26.7亿元，增长4.0%，工业产品产销率93.0%左右。
　　全年完成固定资产投资51.8亿元，比上年增长12%。全年建筑业增加值13.3亿元，比上年增长18.0%，自行完成施工产值42.6亿元，增长25.0%。
　　公路运输全年完成货物周转量30.9亿吨公里，增长7.2%；旅客周转量19.8亿人公里，增长17.9%。
　　全社会消费品零售总额46.1亿元，增长6.6%。
　　对外贸易健康发展，出口大幅度增长，全年完成进出口总额2.85亿美元，增长16.0%。
　　金融事业进一步发展。1998年末，各项存款余额达135.9亿元，比上年增长17.3%；各项贷款余额96.9亿元，增长11.6%。
　　第三产业增加值50.5亿元，增长12.8%。
　　职工生活继续得到改善，全部职工平均工资5700元，增长4.6%。
　　科技、文化、教育、卫生、计划生育、体育、环境保护等社会事业和精神文明建设也有新的发展，取得了明显成果。
注： 1.本公报所列数据为初步统计数；
 　　2.公报中国内生产总值和各产业增加值指标绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。