第一次全国农业普查新疆普查区公报

第一次全国农业普查新疆普查区公报
（第1号）

　　第一次全国农业普查新疆普查区的工作，按照国家 农业普查办公室的统一部署，顺利完成了前期准备、入户登记、质量检查和主要指标数据快速汇总阶段的工作。取 得了大量的宝贵的第一手原始资料。事后质量抽查和对 主要数据分析评估的结果表明：新疆的农业普查工作，在 自治区各级党委和政府的领导下，农业普查机构和全体 普查工作人员，克服重重困难，作了大量扎实有效的工 作，所取得的数据是科学、可信、可靠的，普查是成功的。
　　新疆的农业普查工作覆盖了全区范围内各种类型的 农业生产经营单位，农村住户、乡镇企业、行政村和乡镇。 普查的时点标准是1997年1月1日，时期标准是1996年 1月1日至12月31日。普查登记时间是1997年1月1 日--1月31日。由于登记时间正值隆冬季节，经国家农业 普查办公室批准，自治区地处山区主要牧业区的尼勒克 等10个县（市），伊宁市等48个市（县、区）所属99个乡镇 和102个牧场现场登记工作提前到1996年9月20日～ 10月20日进行。这次农业普查共完成了38个调查项目， 687个指标的入户登记。普查内容包括农业生产基本条件 和经营状况，农村社区环境以及农民劳动力素质与家庭 生产经营基本情况。
　　农业普查取得圆满成功的主要标志是：
　　通过这次普查，使我们掌握了大量重要的基本数据， 基本搞清了我区农业和农村经济的家底，进一步了解了 农村社会经济的运行状况。主要体现在以下六个方面：
　　一、搞清了农业和农村生产经营单位的数量和结构；
　　二、搞清了农村从业人员的数量，素质和行业、地域 分布；
　　三、搞清了主要农业机械和设备的数量、质量；
　　四、搞清了耕地的数量、质量和结构情况；
　　五、搞清了乡村社区环境和基础设施状况；
　　六、搞清了建制乡镇的规模和社会经济状况。
　　为了高质量地取得这些基本数据，全区各级党和政 府都很重视这次农业普查工作，从组织领导，筹措经费， 抽调人力、物力等方面给予了大力的支持。各级农业普查机构紧紧围绕普查数据质量这个中心，精心组织部署普 查各阶段的每一项工作，主要表现在：
　　1．强有力的组织领导。自治区、地（州、市）、县、（市〕、 乡（镇）领导亲自动员，直接组织了这项工作，四级人民政府以及新疆生产建设兵团、司法系统，解放军等部门都层 层组建了农业普查领导机构和办公室,建立了一套完备 的工作网络系统，分别负责农业普查的各项任务的落实。 现场调查登记期间，全区各级党政领导深入现场组织指 导，体现了政府行为的特点。
　　2．科学的工作方法和手段。为了完成好这项庞大的系统工程，各级农业普查办公室以系统论，信息论等科学方法调度农业普查工作，保证了农业普查各阶段工作的有序进行。这次农业普查在我区部分地区首次应用了光电录入与技术处理数据，并将建立起分户、分村、分乡 （镇）、分农林牧渔场和分非农乡镇企业的宏观与微观数据库，充分发挥了现代科技的作用。
　　3．讲奉献，肯拼搏的普查队伍。这次农业普查全区共选聘培训了6.7万工作人员。他们不计个人得失，走千家万户，说千言万语，吃千辛万苦，兢兢业业，努力工作。无论是塔克拉玛干沙漠腹地，还是高山雪原都留有普查工作人员的足迹，尤其是面对伽师地震、阿勒泰三十年未遇的暴风雪等自然灾害，他们仍然知难而进，确保了普查任务的完成。农业普查的宝贵数据就是由这支高素质的普查队伍一家一户采集来的。这种讲奉献，肯拼搏的高尚情操和突出的工作业绩将与农业普查的丰硕成果一道载入史册。
　　4．广泛的社会动员与农民群众的积极参与相结合。 农业普查的主战场分布在广袤的农牧区。针对我区多民族、多种语言文字的特点，各级农业普查机构通过各种宣 传渠道进行广泛的社会动员，据不完全[FS:PAGE]统计，全区制播农业普查电视宣传节目2千多期（次），播放专题广播节目5 千多期（次），播发宣传稿件1.8万篇，张贴宣传标语30多万张。广泛有效的宣传动员，使农民群众了解了普查的重 大意义，消除了思想顾虑，给予了积极的配合。
　　5．严谨审慎地评估论证。1997年1月，全区各地同时开始了农业普查的入户登记工作6.7万普查工作人员对全区176万个农户，8927个行政村，784个乡镇和4466个非农乡镇企业进行了逐个查点和填报。普查登记结束后， 各地依照各种平衡关系和人工逻辑检查规则，逐表逐项地进行自查或互查，对发现的问题再次入户核对，据实纠正。3月份又在全区范围内，采取随机起点，等距抽样的科学方法直接抽选了9个县（市）29个普查小区的1771户农村住户，进行了封闭式的事后质量抽查。结果显示，现场登记误差都在允许范围内，现场登记工作的质量是高的，所取得的数据是准确的。随后自治区地（州、市）、县 （市）级农业普查机构又对农业普查手工汇总数据质量进行了多种方式的评估分析和论证，并征求了有关部门的意见，将评估结果向同级政府作了汇报。各地政府普遍认 为，农业普查结果真实可靠，符合客观实际。
　　农业普查的圆满成功，对促进农业、农村乃至整个国 民经济的健康发展具有重要的意义。
　　首先，我区是一个农牧业大区，农业、农村和农民的生产、生活状况历来是党和政府十分重视的基本区情。通过这次农业普查，摸清了农业和农村的家底，填补了基础数据的空白，为党和政府掌握农业、农村经济的真实情况，制定和完善农业、农村经济发展战略储备了重要的基础性数据。
　　其次，普查结果显示，常规农村统计信息总体上是可靠的，在服务党政领导决策方面发挥了不可磨灭的作用。 但由于社会、历史等各方面的原因，某些重要数据一直无法搞准。这次农业普查把农业生产经营单位、耕地面积等基本数据搞实了，形成了一套全面反映农业和农村经济发展状况的基础资料，为科学地监测农村社会经济的运行状况，加强政府的宏观管理和宏观调控，帮助农民脱贫致富奔小康，确保实现“九五”计划和远景目标纲要提供了决策依据。
　　最后，通过这次农业普查，也为建立和健全符合社会主义市场经济体制的需要，满足新国民经济核算要求的农村统计调查体系奠定了基础。

第一次全国农业普查新疆普查区公报
（第2号）

　　新疆农业普查对境内全部农村住户、非农村住户类农业生产经营单位、非农乡镇企业、行政村与乡镇进行了全面查点，现将普查结果公布如下：
　　一、农业生产基本条件
　　1、农业生产经营单位与结构
　　1996年末，全区从事生产经营活动的农村住户176.24万户，农业户所占比重94.66％，非农业户占5.34％。 全部农村住户中纯农业户占89.19％，农业为主兼营非农业的住户占5.47％，非农业为主兼营农业的户占3.91％。
　　非农村住户类农业生产经营单位4575个，其中：国有类1643个，集体类1635个，两者占总量的71.65％；私营、个体类1249个，占27.30％；联营类47个，占1.03％。从经营类别看，经营种植业为主的单位有3691个，畜牧业为主的单位有572个，林业为主的单位有206个，渔业为主的单位有106个
　　2、从业人员与结构
　　1996年末，全区农村住户类从业人员为491.10万人，户均从业2.79人。其中从事农业人员为456.94万人， 占93.04％，从事非农业人员为34.16万人，占6.96％。在 劳动年龄内的农村从业人员占农村从业人员总数的86.41％， 其中：男性占45.82％，女性占40.60％；超过或低于 劳动年龄的从业人员占全区农村从业人员的13.59％，其中：低于劳动年龄（15岁及15岁以下）的占2.07％，超过劳动年龄（男性60岁及60岁以上、女性55岁及55岁以上）的占11.52％，劳动年龄外的从业人员主要从事农业生产的辅助劳动。农村从业人[FS:PAGE]员在本乡内从事生产劳动的为476.43万人，占97.01％；在本乡以外从事生产劳动的为14.67万人，占2.99％；其中：在本县外从事劳动的为4.51万人，在本省外从事劳动的为0.33万人。
　　非农村住户类农业生产经营单位从业人员为120.95 万人，平均每个单位264人。
　　1996年末，全区农村农民科技人员为9.92万人，其 中：种植业科技人员8.06万人，牧业科技人员1.17万人； 林业科技人员0.62万人；渔业科技人员0.07万人。农民 专业人员7.08万人，其中：农机员4.72万人，水管员工1.24 万人，电管员1.12万人。平均每个村委会有8名专业 人员。
　　1996年，农村参加过农业技术培训的人员达111.39 万人，其中：参加作物栽培技术培训的人员有56.11万 人，果木园艺培训的16.03万人，畜牧饲养培训的18.38 万人，林业技术培训的9.36万人，渔业培训的0.30万人， 农业机械培训的11.21万人。
　　在农村各种农业事业单位工作的人员中，具有初级 以上技术职称的人员为1.55万人。平均每个乡镇拥有 19.72人。
　　3、主要农业机械
　　1996年末，全区农业拥有大型拖拉机5.34万台，小 型拖拉机23.28万台，联合收割机0.37万台，机动脱粒机 1.83万台，农用运输车1.53万辆，农用载重车1.11万 辆
　　二、农业生产经营
　　1996年末，全区牛羊猪存栏量达3470.57万头（只）， 其中：牛339.79万头，羊3012.64万只，猪118.14万头。 年内牛羊猪出栏1652.27万头（只），其中：牛102.71万 头，羊1429.20万只，猪120.36万头。出栏率分别为30.23 ％，47.44％，101.88％。
　　1996年，农作物种植面积中，粮食占54.79％，棉花 占27.91％，油料占6.31％，甜菜占2.48％。
　　三、非农乡镇企业规模与结构
　　1996年末全区8人以上的4466个非农乡镇企业的 普查结果显示：乡镇办2052个，村办1051个，联户办206 个，户办1157个。乡镇办和村办的企业占总数的69.48％。 乡镇企业从业人员14.40万人，平均每个企业从业 人数为32人。
　　从行业类别看，在全区非农乡镇企业中，工业企业最 多，批零贸易业、建筑业也占有一定比重，交通运输业、社会服务业和其他第三产业较少。
　　四、农村镇区规模及其社会经济状况
　　1、镇区规模
　　1996年末，全区农村镇（不包括城关镇和工矿区镇） 104个，占全部乡镇个数的13.27％，每个镇镇区平均占地面积为3.51平方公里，平均总人口7758人，平均非农 业人口2896人；镇区非农业人口占总人口的比重为37.33 ％。
　　2、镇区的企业数量与结构
　　1996年末，平均每个镇区的企业为46个，企业从业 人数为479人。企业从业人数占镇区总人口的比重为6.17％， 占非农业人口的比重为16.53％。从经济类型看，国 有、集体、私营企业个数占企业总数的98.48％，从业人员 占企业从业人员总数的97.24％。从企业的行业构成看， 工业占21.55％，从业人员占企业从业人员总数的68.71％； 批零贸易餐饮业占54.20％，从业人员占企业从业 人员总数的12.16％。
　　3、农村镇的集市数量与结构
　　1996年末，全区农村镇所辖区范围内，由镇直接管理，经工商部门批准，具有固定场所的集贸市场为576 个，其中：综合市场444个，占77.08％，专业市场132个， 占22.92％。平均每个镇5.6个集贸市场，其中：4.3个综 合市场，1.3个专业市场。