2016年一季度自治区国民经济运行情况新闻发布会答记者问

　　记者：王局长您好，刚才您发布了一季度全区GDP增长6.9%，对6.9%的增长速度您如何评价？谢谢！ 

　　王局长：谢谢您的提问。一季度，国际环境依然错综复杂，国内经济仍面临“三期叠加”的阵痛，部分产能过剩行业去产能进入实质推进期，转方式、调结构的任务相当繁重，可以说经济运行的复杂性在增加，下行压力依然较大。在这种情况下，自治区党委、人民政府牢牢把握经济工作主动权，立足早春谋篇布局，及时出台15个方面60条稳增长措施推进全区结构性改革，有效缓解了经济下行压力加大的困局，确保全区经济平稳开局。一季度全区GDP增长6.9%，高于全国0.2个百分点，实属不易，应该说经济运行总体平稳的基础没有改变。总体来看体现四个稳：速度稳、就业稳、物价稳、收入稳，同时经济运行也是稳中有变的，具体是： 

　　一是结构调整，表现为“一产平稳增长，二产动力接替，三产引领增长”。从三次产业对经济的贡献率来看，第一产业对经济增长的贡献率为4.6%，比上年同期回落0.4个百分点；第二产业对经济增长的贡献率为22.8%，比上年同期回落23.8个百分点；第三产业对经济的贡献率为72.6%，比上年同期提高24.2个百分点，可以看出第三产业贡献率显著提高，成为经济增长的绝对主力。 

　　从三次产业的发展情况来看，农业生产形势平稳，种植结构调整优化。一季度，全区农业增加值增长4.7%，增速位居全国第二位。主要农作物呈“粮平棉减”态势，主要经济作物保持增长，畜牧业生产保持稳定。工业生产动力接替。一季度全区工业增加值增长3.2%，增速位居全国第25位，是近年来的较低水平。当前正处于新旧动力接替的关键阶段，部分传统行业转型升级的阵痛加大，新的增长点如汽车工业、纺织工业、农副食品加工、有色等虽然增长较快，但体量偏小，短期内难以弥补传统产业消退的影响，因此客观的说这是经济转型升级必须经历的阵痛期。今年全区经济工作会议也明确指出要把去产能、去库存、降成本作为突出任务。目前新疆的钢铁、水泥等行业都存在不同程度的产能过剩，而这些行业正是支撑工业的传统行业，治标先治本，釜底抽薪才是长久之道，只有经历这种阵痛，才能真正调结构，促转型。因此，工业增速放缓的过程是经济结构调整优化的过程。同时工业内部的结构也在积极优化，呈现“三个快于”，轻工业快于重工业，非石油工业快于石油工业，非公有制工业快于公有制工业。第三产业成为经济增长的主力。首先消费市场引领作用显著增强，汽车销售持续升温。一季度，全区实现社会消费品零售总额比上年同期增长7.9%，增速均高于工业、投资增速。限额以上汽车类商品实现零售额增长18.9%，对限额以上消费品零售额贡献率达到83.2%。其次，旅游市场增长较好。一季度，全区接待国内游人数增长13.7％，国内旅游消费增长14.5％。接待入境旅游人数增长7.1%，入境旅游消费增长15.1%。全区86家4A级以上景区（景点）实现营业收入增长19.7%，其中，门票收入增长32.5%。第三全区盈利性服务业加快增长。在全区重点调查的31个行业大类1377家规模以上服务业企业累计实现营业收入159.04亿元，比上年同期增长5.8%，增速比上年同期提高3.7个百分点。 

　　二是就业保持稳定，居民收入同步提高。经济是否合理，除了看速度之外，更重要的应该看就业和收入，稳增长的目的是为了保就业，保就业的目的是为了保民生。从就业、收入这些方面的指标来看，一季度形势还是很乐观的。一季度，城镇新增就业人数11.77万人，就业困难人员实现就业1.04万人。就业形势是稳中向好的。从收入来看，城乡居民收入实现了“开门红”。一季度，城镇居民人均可支配收入7107.35元，同比名义增长9.9%，扣除价格因素实际增长8.3%，高于全国2.5个百分点；农村居民人均可支配收入1296元，同比名义增长9.3%，扣除价格因素实际增长8.3%，高于全国1.3个百分点。扣除价格因素，城乡居民收入增速均跑赢GDP。 

　　三是物价保持稳定。一季度，全区CPI上涨1.3%，低于全国1.0个百分点。八大类商品和服务项目价格也保持稳定。大家知道，政府工作报告提出的今年CPI的预期目标是3%左右，1.3%离3%还是有较大空间的。 

　　四是能降耗形势有所好转。2016年新的发展理念强调要坚持创新、协调、绿色、开放、共享。从能源消费情况来看，正向绿色方向发展。一季度，全区规模以上工业企业能源消费量增长2.7%，增速比上年同期回落3.6个百分点。行业能耗下降面扩大，高耗能行业能耗增速有所回落。 

　　同时，房地产销售出现了回暖，可以说房地产市场去库存的效果是有所显现的，这也是一个积极的变化。一季度，商品房销售面积增长15.0%，增速同比提高24.0个百分点。商品房销售额增长12.9%，增速同比提高26.4个百分点。 

　　这些方面是当前经济发展的亮点，也是经济发展进入新常态以后，结构调整转型升级表现出来的一种新的发展趋势。所以，整个宏观经济应该说是结构在逐步改善，质量在逐步提高，正在向好的预期方向发展。谢谢！ 

　　王局长，您好！刚才您谈了新疆经济的特点，那我想问当前新疆经济发展还面临哪些压力？下一阶段工作的着力点是什么？ 

　　王局长：谢谢您的提问。刚才我说了全区经济开局平稳，部分领域初显企稳态势。但在严峻复杂的形势下，有推动经济持续稳定回升的动力，经济运行中也确实稳中有忧，显现出“三个增长乏力”。 

　　第一工业增长乏力。刚才我也提到目前工业正在经历阵痛期，这是调结构的必经阶段。一季度全区规模以上工业比上年同期增长3.2%，增速比上年同期回落2.1个百分点。首先传统行业生产低迷。钢铁、建材、化工、煤炭等主要传统行业产能普遍过剩，生产低迷，掣肘工业经济。一季度，钢铁工业增加值下降50.2%，建材工业增加值仅增长0.4%，石油工业增长0.7%。二是近半数工业产品产量下降。其中，水泥下降7.9%，水泥熟料下降22.3%，钢材下降47.8%，生铁下降52.9%。三是新增长点体量不足。一季度，纺织工业、农副食品加工业虽然均保持两位数增长，但体量不足规模以上工业的10%。装备制造工业是近几年工业经济的亮点，但一季度仅完成增加值15.69亿元，增长1.1%。 

　　第二民间投资、工业投资增长乏力导致投资增长后劲仍显不足。一季度，全区固定资产投资（不含农户）比上年同期仅增长1.1%，增速同比回落13.8个百分点。一是民间投资意愿不足。全区民间投资下降10.4%，比固定资产投资增速低11.5个百分点。二是工业投资持续下降。工业投资下降12.4%，增速同比回落18.4个百分点。其中，制造业投资下降13.7%，石油工业投资下降14.7%。三是大项目带动作用趋弱。近年来，亿元项目投资占固定资产投资都在70%左右，因此亿元项目的减少将对投资产生下拉影响。 

　　工业、投资回落是当前制约经济平稳增长的瓶颈。下阶段，我们应从供需两端发力，打好稳增长、调结构的政策“组合拳”，从以下五个方面着力，全力应对经济下行压力，努力推动经济平稳增长。 

　　一、抓政策落实。近期自治区党委、人民政府出台15个方面60条稳增长措施，为确保政策效应最大化，各地、各部门应增强市场信心，稳定社会预期，切实抓好政策落实，指导和帮助企业尽快走出困境。 

　　二、抓工业调控。经济下行主要压力在工业，当前应积极应对、突出重点、上下联动、综合施策，千方百计顶住工业经济下行压力，力促工业稳步增长。一要切实改进政府服务。各级政府要广泛开展“进企业、送服务、解难题”活动，追求经济工作的精准精细，深入企业一线，抓好15个方面60条措施的落实，帮助企业排忧解难。二要加强对重点企业跟踪监测。对生产增速低、效益差的困难企业及时采取针对性措施、分类施策；对短期难以恢复生产的企业，认真排查，摸清原因，加大帮扶力度，解决实际问题。三要加快去产能步伐。实现“汰劣存优”，加快对“僵尸企业”兼并重组、破产清算，实现市场出清。因业、因地、因企制宜，淘汰落后产能，改造优势产能。四要促进新兴产业加快发展，积极推进自主创新，打造工业增长新动力。 

　　三、抓项目进度。当前应以供给侧结构性改革为统领，围绕新技术、新产品、新业态，以及基础设施、技术改造、资源环境、生态建设等经济社会发展领域的短板，谋划一批带动作用强、引领力度大的项目，确保项目及早落地，发挥投资对经济增长的关键作用。一要强化和抓好项目招商、推进、储备等各项工作，迅速扭转大项目不足的局面。二要强化对投资要素的支持和保障。特别是资金保障，稳步推进PPP模式，争取更多的社会资本投入，确保各类重大、重点投资项目按时开工建设、竣工投产。三要加快投资结构调整步伐。加大技改投资、先进制造业、现代服务业等投入力度，促进产业向中高端迈进，为投资转型升级和可持续发展奠定扎实基础。四要密切关注房地产市场走势。当前房地产市场进入一个关键时期，各地要密切关注开发投资、商品房销售、房价涨势等房地产市场各类指标变动情况，切实加强对房地产市场的监测、分析和预判，各地要进一步完善、细化和落实好国家有关去库存等促进房地产市场平稳健康运行各项政策措施，保持和促进房地产市场平稳健康运行。 

　　四、抓电商落地。当前网购对传统零售的冲击较大，一季度，新疆本地消费者通过电商平台实现网上零售额85.6亿元，比上年同期增长34.7%，占同期新疆社会消费品零售总额的13.3%。疆内企业通过电商平台实现网上零售额为10.3亿元，比上年同期下降20.3%。网上购物分流同期新疆限额以上消费品零售额的32.0%，全口径消费品零售总额13.3%，影响限额以上消费品零售额增速6.3个百分点，全口径消费品零售总额增速2.9个百分点。因此，我们应充分发挥“互联网+”的作用，积极引进唯品会、阿里巴巴等国内大型电商企业在新疆的注册落地，加快我区电商的发展，真正发挥消费对经济的支撑作用。 

　　五、抓要素盘活。积极探索创新融资模式，采取信贷融资、财政投入、社会融资、招商引资等多管齐下的措施，拓宽融资渠道。充分发挥民间资本的活力，吸引民间资本在市场调节下参与竞争。同时要充分挖掘人才优势，强化用工对接，为经济发展提供智力支持。切实改善投资环境，增强企业投资信心和预期。 

　　总之，在结构转型的关键时期，支撑经济增长的动力远大于压力。下阶段，我们要在自治区党委、人民政府的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，稳定预期，狠抓落实，夯实经济积极变化的基础，努力保持结构调整优化，相信新疆经济一定有能力、有潜力、有回旋余地，有条件保持持续较快发展。谢谢!