上半年新闻发布会答记者问

问题一：王局您好！我是**的记者，我们注意到刚才发布的数据中，上半年，全区GDP增长8.0%，增速高于一季度1.1个百分点，您觉得当前全区经济运行的总体态势是什么？支撑上半年经济运行的特点和亮点有哪些？谢谢！

王局：谢谢你的提问。上半年，宏观经济环境仍然错综复杂，部分产能过剩行业去产能进入实质推进期，转方式、调结构的任务相当繁重，可以说经济运行的复杂性在增加，下行压力依然较大。在这种情况下，自治区党委、人民政府牢牢把握经济工作主动权，抓好15个方面60条稳增长措施的落实，政策效应逐步释放，经济运行在二季度出现了积极的变化，主要经济指标有所回升，运行向好的迹象显现，令人鼓舞。经济运行的特点是稳中向好、稳中有进，取得这样的成绩实属不易。

稳中向好，“好”主要表现在以下五个方面：

一是GDP逐季向好。刚才发布了，上半年，全区GDP增长8.0%，增速高于一季度1.1个百分点，高于全国1.3个百分点，提升幅度位居全国第1位。增速位居全国第12位，西部第5位，西北第2位，呈现出增速“高于全国，西部靠前，西北领先”的良好态势。

二是农业生产形势良好。真可谓“人努力，天帮忙”。上半年，全区实现农林牧渔业总产值同比增长5.8%，初步预计，夏粮总产量增产3.5%，粮食继续丰收对维护经济稳定发展至关重要。

三是工业生产逐月逐季回升向好。工业是低起高走，全区规模以上工业增加值累计增速连续4个月回升，从1-2月增长2.7%，1-3月3.2%，1-4月4.0%，1-5月5.4%，回升到上半年6.0%。

四是固定资产投资逐月逐季回暖向好。固定资产投资增速也是连续4个月回升，从1-2月的下降4.4%回升到1-6月的增长7.4%。

五是消费市场逐月逐季趋旺向好。从消费的层面来看，社会消费零售总额增速也是连续4个月回升，从一季度增长7.9%，回升到上半年增长8.3%。所以二季度最显著的亮点，就是主要指标增速在逐月逐季回暖向好。　　

稳中有进，“进”表现在四个方面：

一是结构继续优化。刚才我已经发布了这方面的数据，从产业结构来看，第三产业在继续加快，占全区GDP比重为54.7%，由工业主导向服务业主导转化的趋势继续延续，这是符合产业成长的规律的。从工业内部结构来看，工业结构进一步调整优化，加大对非石油工业和非公有制经济的支持力度，全区规模以上非石油工业实现增加值增长7.4%，占规模以上工业增加值的68.4%；规模以上非公有制经济实现增加值增长14.4%，占规模以上工业增加值的35.8%，成为全区经济增长的重要支撑。从投资结构来看，服务业投资占据主导，全区服务业投资同比增长28.1%，占全区投资的53.2%；基础设施投资增长16.5%，增速比一季度加快10个百分点，占全区投资的38.0%。这说明现在经济结构变化符合调控方向，结构在继续优化。

二是城乡居民收入稳步提高。上半年，全区城乡居民收入同比实际均增长9.0%，居民的消费也保持稳定的增长，同时城乡居民收入差距继续缩小。

三是经济运行的质量逐步改善。上半年，单位GDP能耗同比下降3.7%，GDP能耗好于上年同期。工业生产者出厂价格PPI降幅连续6个月收窄，有利于市场环境的改善，也有利于企业利润的提升。1-5月份规模以上工业企业利润降幅也大幅收窄。

　 四是供给侧结构性改革在进一步深化，去产能、去库存取得了初步的成效。上半年，部分“产能过剩”行业产品产量明显下降。其中，水泥下降8.7%，生铁下降19.2%，粗钢下降15.7%。5月末，全区工业产成品存货同比下降11.2%。同时，落实国家房地产市场调控政策，商品房去库存效果明显。全区商品房销售面积748.42万平方米，增长17.9%，增速比上年同期加快14.2个百分点。商品房销售额341.06亿元，增长

19.3%，增速比上年同期加快20.8个百分点。

所以，综合来看，全区经济稳中向好，稳中有进的态势明显，符合预期。这充分说明全区经济在一系列稳增长措施的引领下，平稳增长的态势没有改变，结构调整、转型升级的步伐在逐步加快，经济增长的质量和效益在逐步提升。但是，我们也不能掉以轻心，因为毕竟我们正处在调结构、转方式的关键阶段，还面临着很多问题和挑战，而且回稳的基础并不牢固，所以下一阶段我们必须卯足干劲，真抓实干，要狠抓政策的落实，积极主动作为，壮大新的发展动能，力促经济持续健康发展。

问题二：您好，王局！我是**的记者，刚才您谈了新疆经济的发展的特点和亮点，那我想问当前新疆经济发展还面临哪些困难？

王局：谢谢您的提问。刚才我说了全区经济总体平稳，稳中向好，但经济回稳的基础仍不稳固。经济运行中也是稳中有忧，稳中有难。从我区来看，难主要表现在工业和投资方面。

一、工业回稳向好的基础还不稳固，面临的困难仍然较多。一是当前大中型企业增长乏力。上半年，全区大型企业完成增加值下降0.9%，降幅比一季度扩大0.3个百分点，大中型企业主营业务收入下降13.3%，实现利润下降67.0%。二是新增长点体量较小，补充有限。上半年，全区纺织业增加值增长40%，食品制造、农副食品加工等行业也保持了10%以上的较快增长速度，对规模以上工业增加值的贡献达到20%以上，但这些行业体量小，占比仍然较低。三是工业企业效益状况仍然不乐观。今年以来，工业企业利润降幅虽有所收窄，但仍处于下降通道。1-5月，全区规模以上工业企业实现主营业务收入比上年同期下降4.5%，实现利润比上年同期下降38.1%。

二、“三个不足”导致后期投资保持较快增长的困难增多。一是工业投资不足。上半年，全区工业投资下降10.6%，其中，制造业投资下降4.2%。二是民间投资不足。上半年，全区民间投资下降12.7%，民间投资占全区投资的比重由1-2月的47.1%下降为37.3%，由于民间投资总量大，占比的持续下滑，对全区投资快速增长具有较大的制约作用。三是亿元以上大项目不足。上半年，全区亿元以上项目比上年同期减少265个，亿元以上项目完成投资同比下降6.6%，占全区固定资产投资的比重由上年同期的67.7%下降到58.4%。

所以经济形势还是比较复杂，困难还是比较多，经济下行压力仍然较大。面对复杂的经济形势，上半年全区经济能够交出稳中向好、稳中有进的答卷，应该说是非常了不起的。

记者：邰总，您好。2015年新疆CPI为0.6%，2016年上半年CPI为1.2%，总体来说，近两年来新疆CPI处于低位温和上涨态势。请问邰总，这其中的主要原因是什么？另外，我还想请您详细解读一下2016年上半年新疆CPI运行的主要特点。

邰总：谢谢您的提问。CPI一直备受各级政府、媒体及社会各界的高度关注。近两年新疆CPI一直处于低位温和上涨的走势，这一走势与全国走势一致，与全国经济运行的大环境相符。

首先，新常态下经济平稳增长的主基调决定了CPI的平稳态势。新疆经济在经过多年的快速增长之后，发展结构以及增长动力都已经发生了重大改变。在新常态下，经济从高速增长转为中高速增长将是今后一个时期新疆经济运行的主要特征。在经济增速放缓的主基调下，新疆CPI低位运行与经济整体的大环境相吻合。

其次，产能过剩与有效需求不足相互叠加限定了CPI不会太热。需求是经济增长的引擎。近年来，新疆经济发展动力由投资驱动转向消费拉动、由工业主导转向服务业主导，显示出新疆经济结构不断优化，新产业、新业态成为经济发展动力转换的主角。但是我们也要看到新疆经济发展正处于换挡阶段，在供给侧改革的过程中，产能过剩与有效需求不足之间的矛盾仍较为突出。改革与调整不可能一蹴而就，这是一个长期的发展过程，而且经济增速不会太快，对应于CPI而言，其运行就会保持在一个相对缓速的区间。

三是PPI及国际大宗商品价格持续走低抑制了CPI的快速上涨。受主国际经济增速放缓、需求疲软、国际局部动荡等因素影响，大宗商品价格持续低位运行。2016年上半年新疆工业生产者出厂价格同比下降11.3%，这是自2012年二季度以来，PPI连续第17个季度位于负值区间。PPI长期运行于负值区间，会对CPI产生抑制作用，这就在整体上形成了CPI持续低位运行的态势。近期，虽然部分大宗商品价格出现一定回升，但不排除再次探底的可能。

四是牛羊肉价格持续下降拉低了CPI涨幅。在新疆，肉类价格是引发食品类价格变动的最主要因素，而食品类价格又是左右CPI的主要因素之一。近两年来，新疆牛羊肉价格持续下降。 2014年2月，乌鲁木齐剔骨羊肉价格最高时68元/公斤，今年6月份剔骨羊肉价格跌至50.5元/公斤。牛羊肉价格持续下降对CPI产生了一定下拉的影响，今年上半年，牛羊肉价格下降合计影响CPI下降0.33个百分点。

下面我给大家介绍一下2016年上半年新疆CPI的总体运行情况。

2016年上半年，新疆居民消费价格总水平（CPI）同比平均上涨1.2%，涨幅比2015年同期扩大了1.0个百分点，呈现温和上涨态势。其中，城市上涨1.2%、农村上涨1.1%；食品价格上涨2.4%，非食品价格上涨0.7%；消费品价格上涨1.0%，服务价格上涨1.5%。

　 2016年上半年CPI的几个特点：

食品烟酒类价格上涨幅度最大。食品类价格变动历来是新疆CPI变动的主要因素之一。今年上半年，八大类商品及服务价格同比呈现“七涨一降”。食品类上涨是拉动CPI上涨的主要原因。食品烟酒价格上涨2.4%，上涨幅度最大，影响总水平上涨0.76个百分点。这里我着重介绍蔬菜及肉类情况。蔬菜价格大幅度上涨。上半年，蔬菜价格上涨17.0%，直接拉动全区CPI上行0.5个百分点。不同的季节，新疆蔬菜供应的来源也大不相同，新疆冬季蔬菜供应主要依赖内地省份调进，夏季则基本自给自足。2016年元月以来三次超强寒流袭击南方省市，南方蔬菜主产区受灾严重，全国产菜大省均遭遇不同程度的冻灾、雪灾。特别是叶类菜上市量明显减少或采摘期延迟，形成1-3月全国供求吃紧局面，新疆一季度蔬菜大幅上涨。进入春夏季后，蔬菜季节性供应紧张结束，4-6月鲜菜本地供给量大幅提升，价格较一季度有较大回落。猪牛羊价格涨跌互现。上半年，全国猪肉市场供需偏紧，猪肉价格持续上涨，新疆猪肉价格也同步上行。2016年上半年新疆猪肉价格上涨35.3%，影响CPI总水平上涨0.33个百分点。牛肉、羊肉价格则保持下降态势，分别下降6.7%和11.2%，牛羊肉价格下降合计影响CPI下降0.33个百分点。从消费结构上来看，新疆牛、羊肉消费量远大于猪肉消费量，猪牛羊肉价格涨跌相抵，2016年上半年新疆畜肉类价格上涨0.1%，基本持平。

　服务项目价格持续攀升。上半年，新疆服务项目价格上涨1.5%，已经连续十年上涨。随着居民收入水平的不断提高，服务市场的产品逐渐完善，服务质量不断改善，加上人工成本持续上涨影响，服务项目价格呈不断上升趋势。

工业消费品价格微降。受工业生产者出厂价格持续下降影响，上半年工业消费品价格下跌0.3%，其中，手机、电视机、电冰箱、洗衣机等价格均有不同程度的下降。

总队问题

记者：邰总，您好。今年上半年新疆城乡居民收入增长的特点和原因有哪些？

邰总：谢谢您的提问。当前，世界经济复苏乏力，大宗商品价格及主要农产品价格大幅下跌，全球经济低迷。中国经济告别高速增长，经济进入新常态。在这样的国际、国内形势下，2016年上半年新疆城镇居民人均可支配收入13868.50元、农村居民人均可支配收入1502.12元，均增长9.0%，这一成绩来之不易。这不仅是新疆各族干部群众贯彻中央决策部署和中央新疆工作座谈会精神，齐心协力，团结进取的结果，同时也是自治区党委、政府审时度势，主动适应新常态，带领各族人民群众攻坚克难，全力推进供给侧结构性改革所取得的成果。

2016年上半年新疆城乡居民收入主要有四个特点：

特点一：城乡居民收入基本实现与GDP“同步”增长。上半年，城乡居民收入扣除价格因素实际增幅分别为7.7%和7.8%，接近新疆上半年GDP 8%的增速。

特点二：服务业成为城乡居民增收的新增长点，并呈现加速之势，上半年第三产业收入对城乡居民增收贡献率分别达24.9%和42.1%，增速比一季度加快7.9个和26.6个百分点。

特点三：工资性收入、转移净收入依然是城乡居民增收的主要支撑点。城镇居民人均工资性收入、转移净收入分别增长6.0%、19.9%，对增收的贡献率分别为45.5%、36.4%。农村居民人均工资性收入1097.30元、转移净收入821.10元，分别增长18.0%和14.6%。

特点四：城乡居民收入增幅回落，但回落速度放缓。与去年同期相比，城镇居民收入剔除补发和调资翘尾因素，增幅回落2个百分点左右，农村居民收入回落2.5个百分点，但与一季度相比，上半年城乡居民收入增速回落分别减缓了0.2个和0.6个百分点。

城镇居民收入增长来源于五方面因素：一是自治区多项措施促进城镇就业。就业是新疆最重大的民生工程、民心工程、根基工程，自治区采取用工服务对接、培训促进、政策扶持、创业带动等措施，做到城乡劳动者和城乡就业岗位“双统筹”，推进形成统筹城乡大就业的工作格局。今年上半年城镇新增就业岗位增长4%以上。二是政策性增资翘尾因素带动。自治区对南疆机关及事业单位工作人员发放南疆工作补贴，对机关及事业单位人员工资进行了普调，据测算政策性增资翘尾因素带动上半年城镇居民收入增长2个百分点。三是调整补发艰苦地区津补贴。今年5月各地一次性补发了17个月艰苦地区津补贴。四是第三产业发展带动增收入明显。上半年城镇居民第三产业净收入增长21.7%。五是民生普惠政策实施，自治区进一步提高企业退休人员基本养老金和低保标准，带动城镇居民转移性收入增加。

下面我介绍一下新疆农村居民收入情况。

2016年上半年，新疆农村居民人均可支配收入1502.12元，比上年增加124.17元，增长9.0%。从收入构成看呈现“三增一减”，即工资性收入、移净收入分别增长18.0%和14.6%，财产净收入微增1.0%，经营净收入下降50.2%。

四方面因素促进农村居民收入增加：一是脱贫攻坚取得实效。自治区党委、政府立足新疆区情，坚持问题导向，创造性推进扶贫开发工作，特别是精准扶贫工作的全面展开，农牧民生产生活条件快速改善，发展能力进一步增强。二是惠农、强农政策促增收。按照自治区“两减五增”种植结构调整部署，部分地区调整种植补贴标准，引导农民有序调整种植。增加对帮扶户和农村低保补贴以及部分地区提高富民安居的补贴标准。三是扶贫、就业政策助推农民务工收入增加。“短平快”项目辐射带动就业增加，农村劳动力转移步伐加快，特别是狠抓少数民族群众、贫困家庭和农村妇女等“重点扶持群体”的就业，开展有针对性的专项帮扶，使其劳务和非农收入增加明显。四是部分农资价格下降释放增收空间。调查显示，上半年新疆尿素化肥价格较上年同期下降17%、农膜下降12%、饲料玉米下降20%、其他饲料下降25%、汽油下降12%。