2018年一季度新闻发布会答记者问

1、记者：王局长您好，刚才您发布了一季度全区经济运行情况，从数据来看，新疆经济开局良好，请问您如何评价一季度国民经济运行情况？谢谢！

王跃：谢谢你的提问。今年一季度新疆经济延续去年以来向好的发展态势，工业生产保持稳定，消费市场回暖向好，物价温和上涨，财政金融支撑有力，国民经济实现了良好开局。对新疆经济的总体评价，归纳起来有以下四个特点“总体平稳，稳中有进，稳中有好，稳中育新”。

第一、总体平稳，突出一个“稳”字

从宏观调控的主要指标来看，今年一季度新疆经济运行的整体态势是稳的，呈现了增长平稳、就业扩大、物价稳定的良好运行格局。

一是经济增长平稳。今年一季度新疆经济增长6.7%，经济增长率已经连续7个季度稳定在7%左右区间。GDP平稳增长的态势没有变。农业、工业生产均保持稳定的增长态势。农业是基础，一季度，全区农林牧渔业总产值同比增长3.6%。种植业结构调整优化，主要农作物呈现“粮稳棉增”的态势。畜牧业生产保持稳定。规模以上工业保持平稳增长。全区规模以上工业增加值增长6.2%，工业增加值增速自去年以来持续稳定在6%-7%之间，工业经济稳的态势没有改变。

二是就业稳步扩大。自治区持续推动落实各项惠民举措，扶贫转移就业力度不断加大。据人社厅数据显示，一季度，全区城镇新增就业12.84万人，完成全年目标任务的27.91%。城镇登记失业率为3.44%，控制在4.5%以内。就业比较充分，这也是经济稳定运行的一个重要标志。

三是物价形势总体稳定。一季度，全区居民消费价格比上年同期上涨2.5%，继续保持温和上涨态势，商品供应充足、供需基本平衡。同时，工业生产价格涨势在放缓，一季度工业生产者出厂价格同比上涨8.3%。

第二、稳中有进，突出一个“进”字

全区经济结构进一步优化，发展协调性增强，消费对经济的支撑作用进一步显现。

从产业结构看，服务业的主导作用继续增强。一季度，全区服务业在经济中的比重达54.7%，服务业对经济增长的贡献率达65.8%，贡献率高于第二产业34.9个百分点。第三产业中，其他营利性服务业增长较快，其中，互联网和相关服务业营业收入增长2.2倍，商务服务业增长18.7%，居民服务业增长12.5%，广播、电视、电影和影视录音制作业增长1.0倍，娱乐业增长28.6%。4A、5A级景区游客大幅攀升。4A、5A级景区作为旅游的脊梁，其游客大幅增长，必将带动旅游市场繁荣发展，同时对住宿、餐饮、零售等的带动作用。

从需求结构看，消费的基础性作用在继续增强。一季度，全区实现社会消费品零售总额增长7.9%，增速比上年同期加快1.4个百分点。其中，限额以上单位实现消费品零售额增长5.5%，增速比上年同期加快3.6个百分点。城乡市场同步回升，商品零售、餐饮收入同步加快。商品消费正在向品质消费提升，物质消费向服务消费转变，这都是消费领域出现的新变化。

 从投资结构看，投资也在补短板、强弱项、增后劲，投资结构不断优化。全区六大高耗能投资降幅不断扩大。交通运输、仓储和邮政业等基础设施投资保持较快增长，教育、卫生等民生重点领域投资增速较快。

第三、稳中有好，突出一个“好”字

主要表现在企业效益持续改善，居民收入稳步增加，绿色发展积极推进。

一是企业利润保持较快增长。今年1-2月，全区规模以上工业企业实现利润增长26.1%，这是在去年很高的基数上继续保持增长，非常不容易、也非常难得，反映了企业效益进一步提升。

二是居民收入持续增加。特别是农村居民收入增速加快，这也是脱贫攻坚战的成果。一季度，全区城镇居民人均可支配收入同比增长7.9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，均快于GDP的增长，表明居民收入和经济增长保持同步。

三是绿色发展稳步推进，节能形势呈现好转。全区规模以上工业企业能源消费量同比增长0.9%，增速低于上年同期5.5个百分点。单位工业增加值能耗同比下降4.17%。清洁能源比例上升，能源资源利用效率提升，水、风、光等清洁能源发电量增长32.8%，占比进一步提高。

第四、稳中育新，突出一个“新”字

主要表现在新发展动能持续增强，新产业、新业态、新模式都在蓬勃发展。

新动能的加速成长。新动能有两块：一块是传统的动能在加快改造升级，两年来，在持续推进供给侧结构性改革的背景下，一些落后的产能逐渐退出市场，实际上为优质产能腾出空间，传统的行业、传统的产能在持续提质。另一块是新兴动能在加快成长，高端产业保持快速发展。一季度，高技术制造业增加值同比增长52.9%，工业战略性新兴产业增加值增长14.0%。增长幅度明显高于规模以上工业平均增速。

网购大幅增长。一季度，新疆企业通过网络（国内第三方电子商务交易平台）出售商品实现零售额增长51.8%，新疆本地消费者通过网购实现零售额增长24.5%。可见，现在整个“互联网+”已经深入地融入到各行业、各领域，促生了很多新业态、新商业模式，数字经济、平台经济、共享经济继续快速发展，为我区经济发展注入了新活力。

所以综合这些方面来看，我区经济呈现平稳运行、质量效益互促并进的局面，支撑经济迈向高质量发展的有利条件不断积累，经济发展的稳定性、可持续性在明显增强，为全年经济持续健康发展打下了良好的基础。谢谢。

 

 2、记者：王局长您好，刚才您做了一季度经济运行情况的发布，总体开局良好，但一季度仅是全年开局，请问下阶段，应该从哪些方面着力才能更好的应对经济高质量发展？谢谢！

王跃：谢谢你的提问。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，打好基础十分重要。一季度是全年经济的风向标，一季度的开局形势对全年的经济起着重要的作用，一季度良好开局，可以说为全年经济高质量发展打下了坚实的基础。

下阶段，全区上下按照自治区党委、人民政府的总体决策部署，聚集总目标，打好组合拳，牢牢抓住打好“三大攻坚战”这个关键，深入贯彻新发展理念，推动经济高质量发展。有效解决经济发展中遇到的突出矛盾和问题，确保经济在合理区间稳定运行。

第一，坚持社会稳定和长治久安总目标，打好维稳组合拳，为推动高质量发展创造根本保证

在新疆没有稳定就没有发展，更谈不上高质量发展。自治区党委扎实推进“一年稳住、两年巩固、三年基本常态、五年全面稳定”的工作规划落地见效，全区社会大局稳定，各民族交往交流交融不断加强，各项社会事业不断进步，人员流动频繁，人气不断攀升，旅游人数大幅增长，航空运输快速增长，经济发展的活力进一步增强。一季度，全区99家4A、5A级景区共接待国内外游客增长75.8%，其中：接待来自外省和境外游客增长44.4%。全区民航客运量增长13.9%，增速比上年同期提高6.0个百分点。可见，社会稳定和长治久安是新疆经济高质量发展的根本保证。

第二，坚决打好“三大攻坚战”为建设现代化经济体系和高质量发展创造条件

一要打好防范化解重大风险攻坚战，确保经济健康、无风险。首先要牢固树立正确政绩观。不以国内生产总值增长率论英雄，不定不切实际的发展目标，有多少钱办多少事，决不能靠违规举债拉动经济增长。二是加大财政约束力度。严格政府债务管理，宁可发展慢一点、也决不违规举债，既要有效严控隐性债务增量，又要合理有序化解债务存量风险，坚决消除风险隐患，确保金融安全高效稳健运行，守住不发生系统性风险。三是加大金融服务实体经济的能力。金融和实体经济是共生共荣的关系，服务实体经济是金融立业之本，也是防范金融风险的根本举措。紧紧围绕经济高质量发展要求，坚定不移地完成供给侧结构性改革任务，提高金融服务实体经济的水平，解决企业融资难融资贵的难题，支持传统制造企业转型升级。努力培育好项目，吸附资金留在区内，吸引区外资金入新疆。 

二要打好精准脱贫攻坚战，确保新疆同全国一道如期进入全面小康社会。

一是紧盯目标任务。坚持以南疆四地州为战场，严格落实党中央确定的脱贫目标，确保2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；确保深度贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

二是借力乡村振兴。根据脱贫攻坚任务，将乡村振兴战略的思想和原则融入到具体的脱贫攻坚计划和行动之中，统筹脱贫攻坚与乡村振兴之间的有机衔接，依托乡村振兴战略巩固脱贫成果。

三是实施项目带动。项目是推进各项工作的抓手。要发挥贫困地区资源、生态、旅游、农副食品加工等比较优势，扬长避短、取长补短，因地制宜选择一批有特色、有市场、前景好的产业给予重点培育和扶持，努力形成“一村一品”“一县一业”。

四是突出挂钩帮扶。精准聚焦重点县、贫困村、贫困户三个重点层面，实行一户一挂钩、一户一方案、一户一策等精准帮扶到户措施，强化落实帮扶措施，切实解决实际困难。

五是强化就业转移。着力在推动就业转移上下功夫，大力推动对贫困农牧民的技能培训、通用语言文字培训、法律常识及就业后的再培训等措施，提高适应就要岗位的能力，不断夯实就业脱贫基础。

三要打好污染防治攻坚战，确保美丽新疆天蓝地绿水清。

一是牢固树立绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山的理念。坚持生态环保第一，严禁“三高”项目进新疆。

二是大力调整能源结构。从源头上减少污染，加快推进新能源开发利用，虽然新疆的水、风、光等清洁能源发电量增长32.8%，高于全区发电量增速22.5个百分点，但清洁能源发电量占比不足20%。因此，要以煤炭减量替代为抓手，倒逼水、风、电等新能源的开发利用。加快淘汰落后小发电机组，提升设备技术水平，促进能源利用更加节能高效。

三是加强对青山绿水、冰天雪地的自然资源的保护力度，充分利用有效资源，做大做强旅游业。

第三，发挥投资的关键性作用，加大无风险、健康有效的投资解决发展不平衡不充分问题，推动经济高质量发展离不开投资关键作用的发挥，加大无风险、健康有效的投资，对当前推动经济高质量发展具有不可替代的作用。下一步要着力在风险可控范围内抓好投资工作，多管齐下扩大无风险、健康有效的投资是当前经济工作的重要内容。

一是坚决制止各类违法违规或变相举债的同时，用好政府资金，着力在提高投资质量、优化供给结构上下功夫。按照一产上水平、二产抓重点、三产大发展的原则，坚持正确的投资方向，以增量投资优化和存量投资调整为手段，强化一产投入强度，改善二产投入结构，提升三产投入水平。加大传统产业改造提升力度，进一步引导各类资本向优势产业、新兴产业、现代服务业领域集聚。抓好丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴战略、农副食品加工、旅游产业发展等，加快构建具有新疆特色的现代产业体系。

二是补齐重点领域发展短板。目前新疆交通、通信、水利等重大基础设施仍很薄弱，铁路、公路路网密度不足全国平均水平的30%。因此，在财力许可，风险可控范围内，围绕基础设施等薄弱环节、提高公共服务能力、加强生态环境保护等重点领域，加大补短板投资力度。

三是着力改善投资环境，引进区外投资，激发民间投资活力。全面贯彻落实好国家有关鼓励和促进民间投资各项政策措施，积极引进央企、国企、外企、民间投资，进一步拓宽民间投资渠道，积极扩大民间投资范围，激发民间投资活力，提升民间投资比重，充分发挥好各路资金在全区投资增长中的主力军作用。

相信在以习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全区上下深入贯彻落实党的十九大精神，锐意进取、埋头苦干，扎实工作，定能应对高质量发展的挑战，确保全区经济持续稳定健康发展。谢谢！

3.记者：邰总您好，请问2018年一季度新疆城乡居民收入平稳增长的原因都有哪些？谢谢。

邰周海：谢谢你的提问。从刚才的发布来看，2018年一季度，新疆城乡居民收入呈平稳增长的态势，居民生活水平和质量进一步提升。按常住地分，新疆城镇居民人均可支配收入8267元，同比名义增长7.9%，扣除价格因素实际增长5.4%；新疆农村居民人均可支配收入1533元，同比名义增长9.5%，扣除价格因素实际增长6.8%。

分析新疆城乡居民收入平稳增长的原因是多方面的，具体来讲，2018年以来，自治区党委和政府紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持以人民为中心的发展思想，继续保持本级财政支出和对口援疆资金用于保障改善民生的力度，持续实施惠民工程、多渠道促进就业创业、完善社会保障体系，一系列政策效应积极释放，各族群众的获得感、幸福感不断增强。

详细来讲，可以概括为以下三点：

第一点是社会保障制度不断完善使得城乡居民人均转移净收入增速表现抢眼。一季度，城镇居民人均转移净收入1612元，同比增长14.1%，对增收贡献率达到32.9%；农村居民人均转移净收入449元，同比增长17.2%，增速较上年同期提高12.5个百分点，对增收的贡献率为49.4%。城镇居民和农村居民人均转移净收入均在其四大类收入中增长最快。

城乡居民转移性收入增长主要得益于以下四方面：

第一方面是自治区党委和政府进一步增加财政在民生类的投入，2017年三季度起，自治区继续全面上调离退休人员养老金，一季度养老金或离退休金人均2083元，增加199元，同比增长7.6%。

第二方面是加大转移性支付力度，2018年中央财政已下达新疆社会保障资金270.72亿元，较去年增加59.02亿元，增幅达28.0%，有力保障了困难群众社会救助、医疗卫生、安居富民等各项惠民政策顺利实施。

第三方面是“民族团结一家亲”活动的深入开展带动社会救济补助、政策性生活补贴提高，一季度农村居民得到社会救济补助、政策性生活补贴人均为157元，较上年同期增加52元，增长49.9%。

第四方面是惠农政策贯彻落实。由于去年棉花价格走低，棉花补贴增加，一季度人均惠农补贴为205元，较去年同期增加22元，增长12.3%。

第二点是就业形势总体稳定使得城乡居民人均工资性收入成为可支配收入增收主体。2018年一季度新疆经济发展开局良好，就业形势总体稳定，有利于城乡居民人均工资性收入增长。一季度，城镇居民人均工资性收入5330元，同比增长6.2%，占城镇居民可支配收入比重最大，为64.5%。是城镇居民收入的主体和增收的主要因素。农村居民人均工资性收入603元，同比增长10.9%，对农村居民可支配收入比重达39.3%，成为一季度农村居民可支配收入最主要的构成部分。

城乡居民工资性收入增长主要得益于以下三个方面：

第一方面是全体低收入劳动者家庭的收入水平得到保障。自治区人民政府在3月下发《关于调整新疆维吾尔自治区最低工资标准的通知》，第13次对新疆最低工资标准进行调整，所调整的月最低工资标准平均增幅不低于10.4%，小时最低工资标准不低于14.6元。

第二方面是自治区各级党委、政府深入实施更高质量和更充分的就业主线和更加积极的就业政策。紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，扎实推进就业惠民工程，就业局势保持总体稳定，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，对城镇居民工资性收入有正向持续的拉动作用。据自治区人社厅数据显示，2018年一季度，全区城镇新增就业12.84万人，完成全年目标任务的27.91%。

第三方面是自治区党委、政府坚定实施农村富余劳动力转移政策使得农民工外出务工人员收入水平显著提高。2018年计划通过疆内跨地区转移南疆四地州建档立卡贫困家庭劳动力4万人，截至3月25日已经转移1.5万余人。据农民工务工数据监测显示：农民工在省内务工月工资收入增长23.9%；在省外务工月工资收入增长31.5%。

第三点是经济结构转型优化使得第三产业逐步成为城乡居民经营净收入的主要来源。一季度，城镇居民经营净收入人均960元，同比增长9.7%，增速较上年同期提高9.7个百分点，对可支配收入增长的贡献率为14.0%。农村居民经营净收入人均445元，同比增长1.8%，对可支配收入增长的贡献率为5.8%。

城乡居民经营净收入增长主要得益于政府不断推进经济结构转型，着力优化市场环境，农村富余劳动力向第三产业转移速度加快，影响农村第三产业经营净收入增速加快，达9.7%，其中尤以住宿和餐饮业收入增速最快，交通运输仓储和邮政业增速次之。

   

    4.记者：邰总，您好。刚刚发布的2018年一季度新疆CPI上涨2.5%，这一涨幅要比全国高出0.4个百分点，请问您是怎么看待这一走势的？另外，我还想请您解读一下2018年一季度CPI运行的主要特点。

    邰周每：谢谢您的提问，也感谢您对我们价格调查工作的关注。CPI一直备受各级政府、媒体及社会各界的高度关注。2018年以来，自治区党委政府深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，坚决打好三大攻坚战，全区经济增长质量不断提升。2018年一季度新疆CPI上涨2.5%，继续保持了“稳”的走势，CPI运行在合理区间。从近几年CPI的走势来看，经济进入新常态后，CPI稳的格局没有改变。2015年CPI为0.6%，2016年1.4%，进入“1时代”， 2017年上涨2.2%，进入2时代，到2018年一季度的2.5%，CPI在整体上延续了上涨态势，但总体温和运行。从全国来看，CPI“稳”的运行态势与全国一致，没有出现物价过热的情况。

下面我给大家介绍一下2018年一季度CPI总体运行情况。

2018年一季度，新疆CPI温和上涨2.5%，涨幅高于上年同期0.7个百分点。从分城乡来看，新疆城市CPI上涨2.4%，农村上涨2.5%，农村高于城市0.1个百分点，改变了2017年以来农村走势弱于城市的状况。从八大类商品和服务来看，五涨三降，其中，医疗保健、食品烟酒上涨较为明显，涨幅分别达18.9%和3.5%，其他六类商品价格涨幅相对平稳。一季度CPI运行情况概括来说有四个特点：

特点一是：服务价格持续十二年上行，成为推动CPI上升的主要因素。

近几年，自治区党委政府坚定不移地推进供给侧结构性改革，我区经济发展结构以及增长动力都已经发生了重大改变，新疆CPI运行的内部动力也随之发生变化。

从CPI消费品和服务两大组成部分来看，2018年一季度，新疆服务价格指数同比上涨5.0%，影响CPI总指数上涨1.73个百分点；消费品价格指数同比上涨1.1%，影响CPI总指数上涨0.73个百分点。很明显，两者在对CPI向上的拉力上，服务价格向上的动力较强，消费品价格相对较稳。这在一定程度上反映了当前自治区党委政府深入推进供给侧结构性改革所取得的成效。通过供给侧改革，长期以来行业产能过剩问题有所缓解，消费升级换代明显加快，供需在结构上的矛盾得到明显改观。

从历史年份来看，新疆服务价格已经连续十二年上涨，对CPI的影响力不断增强，服务价格已经成为推动CPI上升的主要动力。2018年一季度新疆服务价格上涨影响总指数上涨达1.73个百分点，影响程度占69.2%。在CPI调查的65种服务类别中，价格上涨的有40种，涨价面达61.5%。在新疆服务价格中，医疗服务类价格受全区医疗价格改革影响上涨26.7%，居于前列。另外，受居民生活水平提高，服务消费需求升级影响，家庭服务上涨17.1%，旅游上涨8.7%，邮政邮寄上涨7.9%，课外教育上涨5.4%，鞋类加工服务费上涨5.1%，衣着加工服务费上涨4.4%。

特点二是：食品烟酒价格平稳上升，成为CPI稳中有升的重要因素。

一季度，食品烟酒价格上涨3.5%，影响总指数上涨1.08个百分点，再度成为带动物价上涨重要因素之一。从内部结构看，畜肉类价格大幅波动，成为影响食品烟酒价格上涨的主因。一季度，新疆畜肉类价格上涨6.8%，拉动CPI上涨0.39个百分点。其中，猪肉价格下降11.2%，影响CPI下降0.13个百分点；牛肉价格上涨8.8%，羊肉价格上涨19.0%，牛羊肉合计影响CPI上升0.51个百分点。另外，在外餐饮价格上涨6.1%，影响总指数上涨0.42个百分点。受市场供应影响，蛋类价格上涨28.7%，影响总指数上涨0.12个百分点。食品烟酒类中除以上类别外，其他类别均保持相对稳定，波动幅度较小。

特点三是：价格波动减缓，总体趋于平稳。

一季度，价格波动趋于缓和，改变了上年部分商品价格变化比较剧烈的局面，市场供需关系变化对价格短期波动的影响有所减弱。从同比指数看，一月份价格上涨2.2%，2月受春节消费旺季影响，上涨2.8%，3月份涨幅有所回落，上涨2.3%。一季度各月CPI总体呈现稳中有升，温和上涨的态势。

特点四是：翘尾因素影响较高，翘尾占比接近7成。

据测算，在一季度2.5%的同比涨幅中，上年价格变动的翘尾因素约为1.7个百分点，约占一季度涨幅的68.0%；新涨价因素约为0.8个百分点，仅占一季度涨幅的32.0%，表明一季度物价上升主要来自于翘尾因素影响。

谢谢您的提问，这个问题我就回答到这里。