自治区统计局涉外统计调查行政许可服务规范

　　为进一步规范自治区统计局行政许可事项办理工作，明确审批责任，为申请机构提供优质服务，按照《行政许可标准化指引（2016版）》，制定本服务规范。

　　一、职责分工

　　（一）“自治区统计局涉外统计调查机构资格认定”、“自治区统计局涉外社会调查项目审批”行政许可事项由自治区统计局审批，政策法规处负责具体承办。

　　（二）政策法规处负责涉外统计调查行政许可事项的接待、咨询、受理、许可证和批准文件发放等工作。

　　（三）政策法规处指定专人负责此项工作，保证工作时间此项工作正常开展。

　　二、制度规范

　　（一）首问责任制。第一个接受申请机构询问（包括电话、邮件等其它方式询问）的工作人员为首问责任人，无论是否属于自己职责范围内的事项，首问责任人应当向申请机构完整答复或者提供有效答复的途径，如网站查询指引，有关工作人员电话号码等。

　　（二）一次性告知制。一次性告知申请材料是否齐全以及需要补正的全部内容，一次性告知是否受理以及不予受理的理由等事项。

　　（三）服务承诺制。在法定期限内对申请事项作出决定，不得以任何理由自行延长审批时限。对批准的事项，应当在法定期限内送达批准文书；不予批准的，应当在法定期限内出具书面决定并告知理由。

　　（四）责任追究制。通过监督评价方式，及时发现工作中的问题，对承办人、责任人予以责任追究。

　　（五）信息公开制。在新疆统计局网站公开行政许可事项的事项名称、审批依据、申请材料、办理流程、办结时限、审批结果等信息。

　　（六）文明服务制。微笑服务，优化文明用语、指引标识标志，提供便民服务项目，促进阳光、高效审批。

　　（七）顶岗补位制。在与申请机构直接接触的环节，工作人员实行两个岗位之间顶岗或互为备岗（即AB岗制），不得以任何理由、任何方式空岗、缺位，不得延误工作。

　　三、接受咨询

　　工作人员应当做到咨询一次说清、表格一次发清。对于承办的事项，工作人员应当按照有关规定对申请机构做出清晰明确答复，告知申请机构需要提交的材料、份数和要求。对不属于自治区统计局承办的、已停止办理的、无须审批的事项，工作人员应当向申请机构做好解释说明；对不具备申请条件或不符合要求的，应当出具书面材料说明不予办理的理由，提供相关查询信息，做好记录和报告。

　　四、受理申请

　　工作人员应当做到材料一次收清、内容一次审清、问题一次说清。申请机构提出事项办理申请，工作人员应当及时接收，通过邮件接收的应当进行确认，主动提供相应的示范文本和错误示例。申请材料齐全且符合法定格式的，工作人员应当场登记受理，出具受理单；申请材料不齐全或不符合法定格式的，工作人员应当场予以指正，申请机构更正后予以登记受理；不能当场更正的申请事项，应当出具补正材料通知书，一次性书面告知需要补正的全部内容，不得擅自增加申报材料和办理环节。

　　五、审查办理

　　（一）逐级审核。各级审查人员依职责对申请机构提交材料的真实性、合法性和规范性进行审核，按照审查工作细则提出是否准予许可建议，并出具审核意见。

　　（二）审查决定。经审查符合批准条件的，工作人员在承诺期限内发放许可证或批准文件。经审查不具备批准条件的，报局领导批准，出具不予行政许可决定书。决定书应当详细说明理由或法律依据，并告知申请机构享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

　　（三）收费管理。自治区统计局行政许可事项不收取任何费用，不得以任何理由、任何形式向申请机构收取费用。

　　（四）满意度评价。发放满意度评价表，请申请机构对服务质量进行评价。

　　（五）结果送达。许可证、批准文件或不予行政许可决定书制作完成后，及时通知申请机构，采取现场领取、邮寄等方式送达。

　　（六）资料归档。申请机构提交的申请材料应当按照规定整理归档，并保证信息安全。

　　六、纪律要求

　　工作人员应当遵守国家法律、法规、规章及政府行政许可的各项规定，认真执行自治区统计局关于涉外统计调查审批工作的各项要求，严格按照规定的职责权限和工作程序履行职责，不得滥用权力，以权谋私，不得擅自增设或减少审批条件、随意抬高或者降低审批门槛，不得向外提供或泄露在涉外统计调查审批工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。

　　工作人员应当熟悉审批工作流程，接待申请机构，接听电话时应当热情礼貌、耐心细致。禁止使用伤害感情、激化矛盾、损害政府工作人员形象的语言。办公设备、文件资料等物品应当摆放整齐，保持办公环境清洁卫生。

　　工作人员不得向申请机构提出与涉外调查审批工作无关的要求，不得接受申请机构馈赠的任何礼品、礼金、有价证券和土特产品，不得参加申请机构组织的宴请及各种娱乐活动。